La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

supone desperdiciar el principal valor añadido que ofrecen los entes locales, como es la
“proximidad” a la realidad concreta donde actúan estas políticas 183 .
II.- La importancia del trabajo autónomo como elemento
dinamizador de la economía castellano y leonesa
1.- El fomento del emprendimiento y el espíritu empresarial en todos los
niveles de la educación. En especial, en el ámbito universitario
El conocimiento es hoy la principal fuerza motriz de la economía y, por ello, una Universidad
pujante, rigurosa, exigente y de calidad resulta instrumento imprescindible para el bienestar
colectivo y la prosperidad de la sociedad. Y además, de una Universidad sin adjetivos, pues
en España, al igual que en Estados Unidos, en la práctica se difumina la dicotomía entre la
Universidad pública y la privada por los procesos de convergencia entre ambas. Las públicas
han experimentado un giro “privado” en sus formas de financiación, de distribución de
fondos y de gestión, mientras que las privadas experimentan un giro “público”, en la medida
en que se someten no sólo a la regulación, sino también a la evaluación de las instituciones
estatales 184 .
Con todo, las diferencias formales entre unas y otras se acrecientan si se tiene en cuenta la
extraordinaria diversidad de los objetivos, cada vez más numerosos y complejos, que deben
desempeñar las Universidades hoy, y que pasan por actuar, simultáneamente, para la
adecuada formación de profesionales, la investigación de base pero también la aplicada, la
dinamización de su entorno territorial y el servicio a sus empresas, la extensión cultural, el
desarrollo tecnológico, la gestión y capacitación de su personal, la búsqueda de salidas
ocupacionales para sus graduados, la imagen externa y otras tantas 185 .
En el Informe 1/2009, del Consejo Económico y Social “Sistema educativo y capital humano”
se concluye que “la Universidad puede mejorar su papel como motor del crecimiento
económico, innovación, investigación, competitividad, empleo e integración social”, lo cual
significa reconocer a las Universidades una función social y económica mucho más relevante
que la desempeñada hasta ahora, al atribuirles un papel destacado en un cambio en la
especialización de la economía, impulsado por el desarrollo científico y tecnológico, terrenos
en los que, actualmente, el sistema universitario no destaca especialmente.
Finalmente, es posible reseñar cómo en el reciente “Acuerdo Social y Económico para el
crecimiento, el empleo y la garantía de las pensiones”, firmado el pasado 2 de febrero de
2011 entre el Gobierno y los interlocutores sociales (los sindicatos CCOO y UGT y las
organizaciones empresariales CEOE y CEPYME), se alude expresamente a la necesidad de
adoptar medidas, entre otras, dirigidas a “[…] mejorar la calidad de la enseñanza
universitaria, como factores que impulsen la competencia presente y futura de los
ciudadanos españoles”. A su vez, el “Pacto por el empleo y la cohesión social”, subtitulado
“Propuestas de política económica: recuperar la centralidad del empleo”, presentado el
pasado 10 de noviembre de 2011 por los sindicatos más representativos UGT y CCOO,
defiende que la I+D+i debe formar parte de la estrategia para salir de la crisis, fomentar la
competitividad y crear empleo de calidad, siendo imprescindible además “mejorar la
educación, reforzar el aprendizaje permanente de adultos, y fortalecer su relación con las
183 QUESADA SEGURA, R.: “La dimensión local de la política de empleo”, en AA.VV. (MONEREO PÉREZ, J.L.; MORENO
VIDA, Mª.N. y FERNÁNDEZ AVILÉS, J.A., Dirs. y TRIGUERO MARTÍNEZ, L.A., Coord.): El Derecho del Empleo. El
Estatuto Jurídico del Empleo. Estudio sistemático de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, actualizado con la
reforma laboral, cit., pág. 156.
184 GIMÉNEZ SALINAS, E.: “Universidades públicas y privadas: un cambio de paradigma”, Panorama Social, núm. 6,
2007, pág. 40. Un estudio comparativo de los diferentes modelos de enseñanza superior en IGLESIAS DE USEL, J.; DE
MIGUEL, J. y TRINIDAD, A.: Sistemas y políticas de educación superior, Madrid (CES), 2009, págs. 499 y ss.
185 En locuaz enumeración de IGLESIAS DE USSEL, J.: “Los retos de la Universidad española en los inicios del siglo
XXI”, El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, núm. 23, 2011, págs. 8-9.
535 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN