La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

legislador no lo ha querido configurar de tal modo sino como una obligación de negociar
ciertas materias y el resultado obtenido es un deber “poco corpóreo y un tanto etéreo que, a
menudo, es fácil de burlar” 169 .
Parece que sólo cabe exigir a la empresa una actitud negociadora; una conducta activa que
deberá concretarse al menos en la valoración de la posible existencia de discriminaciones en
la misma, la propuesta de medidas para hacerles frente y su negociación de buena fe con
los representantes 170 , nunca un resultado, y la entidad empresarial cumpliría con lo recogido
en la norma legal o convencional si negocia de buena fe aun sin obtener un plan de igualdad
consensuado 171 .
Caso distinto ocurrirá cuando la obligación de negociación venga impuesta por el acuerdo
sectorial aplicable, habida cuenta sería posible jurídicamente que se estableciera un deber
específico de negociar y en caso de no alcanzar acuerdo, las partes tuvieran que acudir a un
procedimiento extrajudicial para resolver discrepancias, y si aún así persistiera, podría
exigirse a la empresa la adopción del plan de forma unilateral 172 , con lo cual se sitúa a la
parte empresarial en una posición de fuerza, rompiendo el equilibrio del proceso negociador,
desde el momento en que podría actuar en él sin una actitud suficientemente dialogante, a
sabiendas de que su posición se impondrá finalmente 173 . No obstante, como resultado de las
reflexiones anteriores y del alcance de la obligación, “un convenio colectivo sin un plan de
igualdad en un supuesto en el que esté obligado a tenerlo no se convertiría por ello en
extraestatutario (por faltarle un contenido mínimo que no es tal) si el empresario ha actuado
de buena fe en la negociación” 174 .
9.2.- Desempleo e inserción laboral: el Plan Regional de Integración y Empleo (PIE)
de Castilla y León
El 11 de marzo de 2011, en desarrollo del Plan Regional de Empleo de Castilla y León para
dicho ejercicio, se ha puesto en marcha un programa extraordinario, con el fin de
incrementar la “empleabilidad” de los trabajadores que se encuentren en situación de
especial dificultad para incorporarse a un puesto de trabajo, estableciendo acciones directas
y personalizadas para conseguir su inserción laboral. Para ello se articula el “Programa
Personal de Integración y Empleo” (PIE) 175 , por el que se facilita una atención personalizada,
fundamentalmente a través del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, con el apoyo
de los agentes económicos y sociales, a aquellos desempleados de larga duración que hayan
agotado las prestaciones y subsidios por desempleo y carezcan de ingresos, no siendo
susceptibles de obtener la Renta garantizada de ciudadanía.
En concreto, beneficiarios de las ayudas podrán ser los trabajadores desempleados que
cumplan las siguientes condiciones a 31 de diciembre de 2010:
169
ESCUDERO RODRÍGUEZ, R.: “Planes de igualdad en la Ley Orgánica 3/2007, de igualdad efectiva entre mujeres y
hombres”, RL, núm. 9, 2007, pág. 78.
170
SANGUINETTY RAYMOND, W.: “Fomento de la igualdad y negociación colectiva: el deber de negociar planes de
igualdad”, en http://www.observatorionegociacioncolectiva.org.
171
Dicho consenso han alcanzado, a título ejemplificativo, CC.OO, U.G.T, CSIF y la Dirección General de la Función
Pública al firmar, el pasado 26 de enero de 2011, el I Plan para la igualdad entre mujeres y hombres en la
Administración General del Estado y en sus organismos autónomos, después de casi tres años desde el inicio de la
negociación, que permitirá crear Comisiones delegadas de Igualdad.
172
NIETO ROJAS, P.: “Medidas y planes de igualdad en las empresas. Proceso de creación e implantación”, en AA.VV.
(MERCADER UGUINA, J.R., Coord.).: Comentarios laborales de la Ley de Igualdad entre mujeres y hombres, Valencia
(Tirant lo Blanch), 2007, pág. 402.
173
MATORRAS DÍAZ CANEJA, A. y NIETO ROJAS, P.: “Medidas y planes de igualdad en las empresas”, en AA.VV.:
(GARCÍA-PERROTE ESCARTÍN, I. y MERCADER UGUINA, J.R., Coords.): La Ley de Igualdad: consecuencias prácticas en
las relaciones laborales y en la empresa, Valladolid (Lex Nova), 2007, pág. 80.
174
Excelente conclusión de ÁLVAREZ CUESTA, H.: “Un ‘nuevo’ contenido en los convenios colectivos: los planes de
igualdad entre mujeres y hombres”, AL, núm. 2, 2008, pág. 151.
175
Regulada por Orden EYE/278/2011, de 11 de marzo (BOCyL núm. 56, de 22 de marzo de 2011). La Resolución de 7
de abril de 2011, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, convoca ayudas destinadas a trabajadores
desempleados que participen en programas personales de integración y empleo, para el año 2011 (BOCyL núm. 72, de
13 de abril de 2011).
531 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN