La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

del subsidio, bien contratándolos directamente, bien a través de medidas de reparto basadas en
modalidades de contratación atípicas, es decir, mediante la introducción de fórmulas de
contratación más flexibles 37 o a tiempo parcial 38 , procederá convenir igualmente cómo para ello
es necesario también que los regímenes de Seguridad Social se adapten a estas peculiaridades,
aun cuando sean más gravosos para la caja financiera del sistema, pues para hacer atractivas
estas fórmulas de empleo deberán garantizar prestaciones “suficientes” a fin de hacer de su
utilización una solución apetecible para los inactivos o para quienes viven de los subsidios 39 .
Cada vez que un empresario retira a un joven perceptor de desempleo de las listas del paro 40 , el
Estado se está ahorrando el importe de su prestación y de las cotizaciones a ella vinculadas,
como “prestación” accesoria (aportación empresarial y el 35% de la cuota correspondiente al
trabajador); además de lo cual, aun en el supuesto de cotización empresarial reducida, genera
un flujo externo de ingresos a la Tesorería, antes inexistente, a unir a las partidas
presupuestarias transferidas desde el Servicio Público de Empleo.
3.- Evolución de la ocupación y datos de desempleo en Castilla y León
La situación de crisis por la que atraviesa la economía española ha provocado un conjunto de
consecuencias muy negativas para muchos ciudadanos (jóvenes y maduros), que han visto
reducir su bienestar y en muchos casos han debido hacer frente a situaciones de grave
dificultad para poder cubrir sus necesidades. Esta situación se ha dado en todos los
territorios del país y ha afectado a todas las Comunidades, aunque con desiguales grados de
intensidad.
En el lado más negativo del informe difundido por la Fundación de Cajas de Ahorro a finales
de 2010 (FUNCAS) hay que destacar que tanto en el año que ha concluido como en el 2011
la renta familiar bruta disponible sufrirá severas caídas (del 1,1 y del 1,8%). También que el
número de empleos totales continuará bajando en 2011 en Castilla y León un 0,6% y la tasa
de paro se situará en el 16,8%, mientras que en España caerá un 0,4 % y la tasa de
desempleo se situará en torno al 20,4%.
La crisis económica, aunque ofrece múltiples aristas y tiene variadas consecuencias, es en el
empleo donde más estragos ha causado en los últimos tres años. Desde el cuarto trimestre
de 2007 hasta el mismo período de 2010 el paro ha aumentado en más de 105.500 personas
en la región hasta alcanzar la cifra de 186.800 parados. En estos tres años de intensos
37 Con cierta aproximación al problema del paro puede ser situado el trabajo a tiempo parcial, pues hay en él dos posibles
aplicaciones, a saber: por un lado, es una modalidad laboral flexible, que permite coordinar el trabajo profesional con el
estudio, o con el desempeño de responsabilidades familiares, o con situaciones de pluriempleo asalariado y/o autónomo,
...; pero, por otro, puede ser --sin más-- un paro encubierto, pues el trabajador a tiempo parcial buscaba --y necesitaba--
un trabajo a tiempo completo. La realidad española es, en buena medida, la segunda. Así lo pone de manifiesto la
presencia masiva de mujeres trabajando a tiempo parcial, pues aún perdura el esquema tradicional de distribución de roles
en la familia y en el trabajo. BORRAJO DACRUZ, E.: “El sistema público de Seguridad Social: presente inquieto y futuro
abierto”, AL, núm. 1, 1999, pág. 18.
38 Para su examen en detalle, LÓPEZ GANDÍA, J.: “Trabajo a tiempo parcial y Seguridad Social: valor de las cotizaciones y
retroactividad de las normas (Comentario a las Sentencias del TS, en unificación de doctrina, de 7, 13 y 14 de febrero de
1997)”, RL, núm. 21, 1997, págs. 48 y ss. y “Trabajo a tiempo parcial y protección social tras la reforma del mercado de
trabajo” en el monográfico de RL, núms. 15-16, 1998, págs. 127 y ss.; DESDENTADO BONETE, A. y TEJERINA ALONSO,
J.I.: “Contrato de trabajo a tiempo parcial y prestaciones de la Seguridad Social” y FERNÁNDEZ URRUTIA, A.:
“Trabajadores fijos-discontinuos y prestaciones de incapacidad temporal y maternidad: peculiaridades relativas al requisito
de alta, determinación de la base reguladora y abono de las prestaciones”, TS, núm. 85, 1998, págs. 101-103 y 113 y ss.,
respectivamente; CABEZA PEREIRO, J. y LOUSADA AROCHENA, J.F.: El nuevo régimen legal del trabajo a tiempo parcial,
Granada (Comares), 1999, págs. 123 y 157-162 o DESDENTADO BONETE, A. y MERCADER UGUINA, J.R.: “La protección
social en el nuevo contrato a tiempo parcial”, RL, núm. 19, 1999, págs. 10 y ss.
39 LANDA ZAPIRAÍN, J.P.: “Desde un sistema público de Seguridad Social; hacia un modelo laboral de protección social
tutelado públicamente”, en AA.VV.: Pensiones sociales. Problemas y alternativas. IX Congreso Nacional de Derecho del
Trabajo y la Seguridad Social, Madrid (MTAS), 1999, pág. 36.
40 Por todos, RAMÍREZ MARTÍNEZ, J.M.: “Programa público de fomento de la contratación indefinida en la Ley 22/1992”,
TS, núms. 32-33, 1993, págs. 7-15 o GALIANA MORENO, J.M. y CAVAS MARTÍNEZ, F.: “Algunas consideraciones sobre la
última reforma legislativa del mercado de trabajo (A propósito de los Reales Decretos-Leyes 8/1997 y 9/1997, de 16 de
mayo)”, AS, núm. 9, 1997, págs. 17-56.
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