La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

Con todo, el problema de mayor envergadura posiblemente venga dado por las disfunciones
entre el sistema de identificación de sectores seguido por el Catálogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales y aquél sobre el que se estructura la negociación colectiva
sectorial, que dificulta la programación de medidas formativas dirigidas a la adquisición de
competencias identificadas en aquel Catálogo 316 .
3.1.- El IV Acuerdo Nacional de Formación
En el marco de las competencias atribuidas por el artículo 83.3 ET a las organizaciones
sindicales y empresariales más representativas a nivel estatal o de Comunidad Autónoma
para alcanzar Acuerdos Marcos sobre materias concretas, se han venido firmando en las
últimas dos décadas sucesivos Acuerdos Nacionales sobre Formación Continua 317 , de manera
que “la tradicional preocupación de los agentes sociales en materia de formación profesional,
tan ligada a la competitividad y al empleo, encontró una vía privilegiada de expresión a
comienzos de la década de los años noventa al decidirse, en el marco del diálogo social y
bajo directrices comunitarias, la puesta en funcionamiento de un nuevo sistema de formación
continua basado en la gestión compartida o paritaria” 318 .
En el momento presente es de aplicación el IV Acuerdo Nacional de Formación suscrito por
CEOE y CEPYME y CC.OO. y UGT el 1 de febrero de 2006 y publicado en el BOE de 27 de
marzo de 2006, actualmente vigente a pesar de que su ámbito temporal se extendía hasta el
31 de diciembre de 2010, pues no ha sido sustituido por otro posterior, ya que sus firmantes
decidieron prorrogar su contenido hasta la formalización del V Acuerdo [Resolución de la
Dirección General de Trabajo de 27 de enero de 2011 (BOE de 2 de febrero de 2011)].
En el momento de su firma, el Acuerdo quedaba ubicado temporalmente en el marco de un
proceso de diálogo social en pleno auge y que tantos frutos ha dado, pero que la crisis
económica actual ha frenado, tal y como muestran tantos y tantos ejemplos de
negociaciones entre los interlocutores sociales que no han arribado a buen puerto en los
últimos dos años.
El texto se conforma, por tanto, como un claro ejemplo de concertación social, pues aun
cuando la falta de participación del poder ejecutivo pareciera indicar lo contrario instaura una
nueva muestra “de presencia silenciosa de un tercer actor: la representación del Estado, que
entra además en las propias previsiones del Acuerdo que se suscribe” 319 . Así, lo pone de
manifiesto su Disposición Adicional 2ª, a través de la cual las organizaciones firmantes
expresan su deseo de dirigirse al Gobierno a fin de configurar conjuntamente, a través del
correspondiente Acuerdo Tripartito y por el procedimiento legal oportuno, un sistema de
formación para el empleo, basado en el contenido del presente Acuerdo; dicha cláusula
tendrá oportuna traducción con la firma el 7 de febrero de 2006 del correspondiente pacto a
tres bandas 320 , cuya función no es otra que ofrecer el apoyo, soporte y desarrollo
imprescindible a la gestión y financiación del sistema.
316
CANO GALÁN, C.: La formación profesional en España y las cláusulas de formación en la negociación colectiva, cit.,
págs. 296-299.
317 Un repaso histórico sobre el contenido de estos Acuerdos en PINEDA, P. y SARRAMONA, J.: “El nuevo modelo de
formación continua en España: balance de un año de cambios”, Revista de Educación, núm. 341, 2006, págs. 709 y
ss.; CAMAS RODAS, F.: La formación profesional en España a partir del acervo comunitario (Del aprendizaje
permanente a la formación para el empleo), ejercicio para las pruebas de habilitación nacional para el Cuerpo de
Catedráticos de Universidad, enero, 2007, págs. 75 y ss.; MARTÍN PUEBLA, E.: El sistema de formación profesional
para el empleo, Valladolid (Lex Nova), 2009, págs. 34 y ss. y CANO GALÁN, C.: La formación profesional en España y
las cláusulas de formación en la negociación colectiva, cit., págs. 88 y ss.
318 LUJÁN ALCARAZ, J.: “El III Acuerdo Nacional de Formación Continua”, AS, Vol. V, 2001, págs. 156 y 157.
319 MARTÍN VALVERDE, A.: “Solución judicial y solución extrajudicial de conflictos colectivos laborales: El Acuerdo
Interprofesional de 8 de febrero de 1996”, en AA.VV. (PEDRAJAS PÉREZ, F., Ed.): Solución de conflictos laborales:
Negociación directa y solución extrajudicial. Actas de las I Jornadas Universitarias Almerienses de Derecho del Trabajo y
Relaciones Laborales, Almería (Universidad de Almería), 1996, pág. 17.
320 El Acuerdo Tripartito de Formación Profesional para el Empleo “establece como fines del sistema los de favorecer la
formación a lo largo de la vida de los trabajadores, ya sean ocupados o desempleados, mejorando la empleabilidad de
estos últimos; proporcionar a los trabajadores las cualificaciones requeridas por el mercado de trabajo; contribuir a la
mejora de la productividad y competitividad de las empresas y promover la acreditación de las competencias
176 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN