La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

principio y derecho fundamental a la igualdad jurídica, lo cierto es que esta premisa quiebra,
en muchos casos, cuando de una contratación temporal se trata, pues en ocasiones la
urgencia de la convocatoria impide garantizar su cumplimiento. Así lo reconoce expresamente
el art. 39 LFPCL que establece cómo la Junta de Castilla y León “seleccionará a su personal, ya
sea funcionario o laboral fijo, con criterios de objetividad... en los que se garanticen los
principios de igualdad, mérito y capacidad previstos en el art. 103 CE”, sin mencionar, empero,
a los contratados temporales.
III.- Oferta de empleo público
Constituye un instrumento de gestión de las necesidades de personal de la Administración, a
través del cual se da a conocer a los ciudadanos las plazas vacantes de los diferentes cuerpos y
escalas que se pretende cubrir según las previsiones de un determinado ejercicio
presupuestario. Su finalidad es doble: por un lado, planificar las necesidades de personal que
han de ser cubiertas en sectores determinados de la actividad pública con efectivos externos; de
otro, informar a los ciudadanos de las plazas vacantes que serán objeto de las correspondientes
convocatorias de selección, sirviendo al interés público al facilitar la concurrencia de aspirantes
preparados, singularmente jóvenes 490 .
De manera similar a lo previsto en el art. 26 EBEP, el art. 20 LFPCL establece que la oferta de
empleo público incluirá las necesidades de recursos humanos con asignación presupuestaria que
no puedan ser cubiertas con los efectivos de personal existentes. Su periodicidad será anual y
se publicará en el Boletín Oficial de Castilla y León, cuantificándose las necesidades de mano de
obra y su distribución por grupos.
Por Decreto 14/2011, de 24 de marzo, se aprueba la oferta de empleo público de la
Administración de la Comunidad de Castilla y León para el año 2011, en una coyuntura de crisis
económica y financiera, que ha obligado a suscribir el Acuerdo 67/2010, de 1 de julio, de la
Junta de Castilla y León, por el que se establecen medidas de austeridad en el ámbito de la
Comunidad, en cuyo anexo (apartado 1.2) se prevé la congelación de la oferta de empleo
público hasta 2013, excepto en los Centros y Servicios de SACYL, Servicios Sociales y
Educación.
Por otra parte, no cabe olvidar que la incorporación de nuevos efectivos de personal está
delimitada por el marco que establecen las leyes de presupuestos. La Ley 20/2010, de 28 de
diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León, en su art. 14.4,
precisa que, durante este ejercicio, las categorías de plazas para ingreso de nuevo personal se
regularán, en cuanto a su número, por la legislación básica del Estado. Así, la Ley 39/2010, de
22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2011, establece que el
número total de plazas de nuevo ingreso del personal del personal del sector público será, como
máximo, igual al 10 por 100 de la tasa de reposición de efectivos y se concentrará en los
sectores, funciones y categorías profesionales que se consideren prioritarios o que afecten al
funcionamiento de los servicios públicos esenciales. Dentro de este límite, la oferta de empleo
público incluirá los puestos y plazas desempeñados por personal interino por vacante,
contratado o nombrado con anterioridad, excepto aquellos sobre los que exista reserva de
puesto, estén incursos en proceso de provisión o se decida su amortización.
Este contexto de contención del gasto agudiza las dificultades de integración profesional en el
sector público de los jóvenes, pues, respetando, en todo caso, las disponibilidades
presupuestarias, la limitación en Castilla y León se concreta en el 30 por 100 de la tasa de
reposición de efectivos en los dos siguientes supuestos: a) Las Corporaciones Locales de menos
de 20.000 habitantes. b) Las Administraciones Públicas con competencias educativas para el
desarrollo de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en relación con la
determinación del número de plazas para el acceso a los cuerpos de funcionarios docentes.
490 MONEREO PEREZ, J.L. et alii: Manual de empleo público, Granada, 2011, pág. 50.
EL TRABAJO DE LOS JÓVENES POR CUENTA AJENA 454