La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

actividades de investigación de carácter no permanente, o de asesoramiento científico o
técnico en supuestos concretos, que no correspondan a las funciones del personal adscrito a
las respectivas Administraciones Públicas. Dicha excepción se acreditará por la asignación del
encargo en concurso público, o por requerir especiales calificaciones que sólo ostenten
personas afectadas por el ámbito de aplicación de esta ley. El personal investigador al
servicio de los Organismos Públicos de Investigación, de las Universidades públicas y de
otras entidades de investigación dependientes de las Administraciones Públicas, podrá ser
autorizado a prestar servicios en sociedades creadas o participadas por los mismos en los
términos establecidos en esta ley y en la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación, por el Ministerio de la Presidencia o por los órganos competentes
de las Universidades públicas o de las Administraciones Públicas”).
Mención aparte merecen para el legislador los denominados colaboradores científicos y
tecnológicos, estableciendo el art. 19 LCTI que los agentes públicos de financiación y sus
órganos, organismos y entidades podrán adscribir temporalmente, a tiempo completo o
parcial, personal funcionario de carrera que sea investigador, experto en desarrollo
tecnológico o especialista relacionado con el ámbito de la investigación, para que colabore en
tareas de elaboración, gestión, seguimiento y evaluación de programas de investigación
científica y técnica, previa autorización de los órganos competentes y de la entidad en la que
el personal investigador preste sus servicios.
Como fórmulas técnicas diseñadas para articular jurídicamente la adscripción, desde la
norma se proponen dos fundamentales: de un lado, la excedencia temporal, con regulación
diferente según aparezca referida a favor de agentes públicos del Sistema Español de
Ciencia, Tecnología e Innovación, o lo haga para incorporarse a agentes privados de
ejecución de aquél; de otro, la autorización de estancias formativas.
A) Las excedencias temporales mentadas parten, en su regulación, del eterno problema de
las fuentes llamadas a ordenarlas. Mientras la normativa estatal rige cuando de la
Administración u Organismos ad hoc de nivel nacional se trata y no se plantean problemas
sobre la aplicación de la LCTI, su propio art. 17.6 abre la espita a la participación de la
legislación regional (respecto de la cual la LCTI es meramente supletoria) en cuanto hace a
los centros y estructuras de investigación de las Comunidades Autónomas, con la perenne
cuestión --ya de sobra conocida-- del personal así catalogado de las Universidades públicas,
sobre el cual pende esa dialéctica hermenéutica que, con su remisión a la LOU, provoca el
art. 17.7 LCTI.
a) En la ordenación jurídica de la primera de las excedencias temporales, la establecida para
incorporarse a otros agentes públicos desde la posición de funcionario de carrera o laboral
fijo, el art. 17.3 LCTI establece las siguientes pautas de interés:
-- Es preciso que el solicitante acredite una antigüedad mínima de cinco años en la
Universidad u Organismo o Sistema Público en cuestión.
-- Únicamente será concedida si no procede la situación administrativa de servicio activo y,
en todo caso, queda subordinada a las necesidades del empleador y al interés que para
quien la concede presenten los trabajos a desarrollar en la entidad de destino. De ser
otorgada, habrá de serlo a través de un contrato laboral, con un objeto que coincide --pero
en enunciación alterada, como si de un juego nada aconsejable sobre un elenco
preestablecido se tratara, con la sola virtualidad de llevar a una exhaustiva revisión por el
intérprete de que están todas las que son-- con las razones enumeradas para la adscripción;
siempre debiendo mediar un informe favorable contemplando tales extremos.
-- Su duración nunca podrá superar los cinco años, sin que, una vez alcanzado tal plazo, sea
factible una nueva concesión hasta tanto transcurran dos años desde el reingreso al servicio
activo o la incorporación al puesto de trabajo de la anterior excedencia.
-- Durante ese período, el beneficiario no recibirá la retribución de su puesto o plaza de
procedencia, pero conservará el derecho a la reserva de aquél, a su cómputo a los efectos de
antigüedad, a la consolidación del grado personal que pudiera corresponderle y --si
procediere-- a la evaluación de la actividad investigadora.
-- Cuando antes de su finalización el interesado no solicitara el reingreso al servicio activo o
la reincorporación a su puesto de trabajo será declarado en situación de excedencia
381 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN