La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

3.2.- El Plan Regional de Empleo 2011 y el Plan de Formación Profesional 2011
El diálogo social también ha dado sus frutos en materia de formación ocupacional en el
marco de la Comunidad Autónoma de Castilla y León mediante su incorporación en los
distintos Planes Regionales de Empleo y de Formación Profesional de Castilla y León, habida
cuenta de que los acuerdos que puedan alcanzar los agentes sociales con la Administración
Autonómica van a permitir poner en funcionamiento medidas más eficaces a fin de mejorar
las expectativas de los trabajadores, más aún en momentos como los presentes donde el
paro se conforma como el problema más acuciante del mercado laboral español; de ahí que
el diálogo social haya sido catalogado “no sólo como un valor de convivencia, sino como
instrumento necesario, cuyo fin es involucrar a todos los agentes en el diseño de las políticas
de empleo” 341 .
Lo tradicional es que dichos documentos tuvieran una vigencia plurianual; sin embargo, las
actuales circunstancias de crisis económica han aconsejado que se ejecuten sendos planes
anuales tendentes a complementar y reforzar las líneas de actuación de documentos
precedentes. En efecto, las adversas circunstancias de la economía y el sistema financiero,
las múltiples actuaciones para controlar el déficit de las Administraciones Públicas, las
incertidumbres causadas por las reformas laborales junto con el final de la etapa de
desarrollo normativo relativo a la nueva formación profesional para el empleo llevaron a los
interlocutores en el marco de Castilla y León a concluir dos Acuerdos con una vigencia anual
para, una vez despejadas --en la medida de lo posible-- las incógnitas planteadas proceder a
la firma de una Estrategia con unos parámetros temporales más extensos, pretendiéndose
una duración cuatrienal.
Así, el Plan Regional de Empleo 2011 viene a dar continuidad al IV Plan Regional de Empleo
2007-2010 incorporando en su seno un significativo número de referencias a la formación
profesional para el empleo, habida cuenta de que uno de los problemas detectados en el
marco de la Comunidad Autónoma ha sido la falta de cualificación de un amplio número de
trabajadores, provocada en numerosas ocasiones por su temprana incorporación al trabajo
consecuencia de la demanda por las empresas de operarios sin reparar en sus habilidades y
competencias profesionales, circunstancia puesta de manifiesto con mayor crudeza por el
crecimiento de las tasas de desempleo y las dificultades de este colectivo para su pronto
reingreso al mercado laboral, aumentando los períodos de tránsito entre ocupaciones,
cuando no pasando a engrosar las listas de colectivos con riesgo de exclusión social dados
los especiales inconvenientes para encontrar trabajo.
Con semejante caldo de cultivo, y entre otras muchas medidas vinculadas al fomento del
empleo, el Plan estudiado propone las siguientes líneas de actuación en materia de formación
profesional ocupacional:
1ª.- La formación profesional se conforma como un aspecto esencial y uno de los
ejes de las políticas de empleo a fin de asegurar la empleabilidad de los trabajadores y la
productividad y competitividad de las empresas, de ahí que adquiera un carácter transversal
en las políticas autonómicas, en especial las de naturaleza económica, siendo la necesidad de
mejorar la cualificación de las personas una de las líneas de actuación del II Acuerdo Marco
de Competitividad e Innovación Industrial de la Comunidad.
2ª.- Asumiendo los objetivos marcados por la Estrategia Europa 2020 se destaca el
papel primordial de la formación para la consecución de un crecimiento económico y social
inclusivo, sostenible e inteligente en Europa.
3ª.- Con el fin de lograr los objetivos propuestos en el Plan se establecen una serie
de áreas de actuación prioritarias, una de ellas expresamente relacionada con la formación y
cualificación de los trabajadores, y cuyos aspectos más destacados son los siguientes:
A.- Considerando la formación como la más eficaz de las políticas activas de empleo
y referente de la productividad de las empresas y de la empleabilidad de los trabajadores, se
341 Plan Regional de Empleo de Castilla y León 2011, pág. 11.
182 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN