La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

previsión venía a dejar claras tres cosas 415 : en primer lugar, que sus operaciones eran
lícitas; en segundo término, que desarrollaban un cometido distinto a la colocación
propiamente dicha; por último, que se trataba de una actividad empresarial organizada,
prestada con continuidad, profesionalidad y retribución.
Con posterioridad, el Real Decreto Ley 18/1993 suprimió dicha referencia, pero estos
gabinetes han seguido actuando en nuestro mercado de manera lícita 416 . Desde entonces
han funcionado únicamente apoyados en las menciones que de los mismos hacían los incisos
1 y 3 del art. 44 LBE, que los consideraban entidades colaboradoras del Servicio Público de
Empleo 417 . Tras la derogación de esta norma por la LE de 2003, las empresas de selección
carecen de una regulación específica, ciñendo su actividad, al menos formalmente, al
desarrollo de una actividad orientada, por encargo de un tercero, a la individualización, de
entre un colectivo de posibles trabajadores, del más adecuado a las exigencias de un puesto
de trabajo vacante. Efectúan, por tanto, una labor de apoyo a las empresas en la
contratación laboral, limitándose a valorar las capacidades de los candidatos, en aras a
identificar los más idóneos 418 .
Su función es, pues, informar a las empresas que ofertan un puesto de trabajo sobre las
aptitudes y características de los candidatos que se postulan para la cobertura de la vacante.
Su misión, propiamente, consiste en presentar al empresario que ha concertado sus servicios
a aquellos trabajadores que mejor se adapten a las condiciones buscadas, razón por la cual
no realizan una auténtica labor de mediación entre la oferta y la demanda, pero sí
proporcionan a sus clientes servicios de búsqueda activa de sujetos idóneos para las plazas a
cubrir 419 . En algún supuesto, podrían llegar a contratar al trabajador seleccionado si tienen la
representación legal del cliente para ello 420 .
Como ya consta, no existe regulación alguna que contemple el régimen jurídico de estas
empresas de selección, actuando bajo el principio general de libre iniciativa económica y de
competencia mercantil, pues nada “se opone a ellas ni a su funcionamiento en régimen de
libertad y con ánimo de lucro” 421 , máxime cuando su actuación en el mercado de trabajo es
hoy en día una práctica más que consolidada y admitida tanto por el ordenamiento
comunitario 422 como por la normativa internacional ratificada por España, singularmente el
Convenio núm. 181 de la OIT 423 . La única regla concreta es la que establece implícitamente
un deber de información (sin concretar contenido ni periodicidad) acerca de sus tareas al
Servicio Público de Empleo, que viene acompañada de la correlativa tipificación de su
incumplimiento como infracción administrativa de carácter grave (art. 15.1 LISOS) 424 .
No se entiende bien, sin embargo, que siendo la intermediación una actividad regulada
tradicionalmente desde una óptica tuitiva del demandante de empleo, en aras a proteger y
favorecer su proceso de búsqueda de trabajo, se haya dejado en cambio huérfana de toda
ordenación, precisamente la fase de dicho proceso más próxima al bien protegido 425 . Aun
cuando se trata de una actuación que se dirige a proponer el mejor candidato de los
existentes, lo cierto es que resulta evidente la dificultad de separar una actividad estricta de
selección de lo que es en sentido propio el proceso de colocación, ya que para la realización
415
RODRÍGUEZ-PIÑERO ROYO, M.C.: “Outplacement, head-hunters y otras formas de intervención privada en el
mercado de trabajo”, cit., p. 233.
416
RODRÍGUEZ CRESPO, M.J.: “Los mecanismos de intermediación laboral tras la reforma operada por el Real Decreto
Ley 10/2010. En especial, la aparición de las agencias privadas de colocación con ánimo de lucro”, cit., p. 8.
417
CAVAS MARTÍNEZ, F.: “El entramado institucional del empleo en las vertientes pública y privada”, cit., p. 302.
418
CRUZ VILLALÓN, J.: Compendio de Derecho del Trabajo, 3ª edición, Tecnos, Madrid, 2010, p. 115.
419
PÉREZ DE LOS COBOS ORIHUEL, F.: “La reforma de la intermediación laboral en España”, cit., p. 523.
420
DEL VAL TENA, A.L.: “La intermediación en el empleo: un aspecto de la reforma del mercado de trabajo”, La
reforma del mercado de trabajo y de la seguridad y salud laboral, MONEREO PÉREZ, J.L. (ed.), Universidad, Granada,
1996, p. 208.
421
ALONSO OLEA, M. y CASAS BAAMONDE, M.E.: Derecho del Trabajo, 26ª edición, Civitas, Madrid, 2009, p. 682.
422
SSTJCE 41/90, de 23 de abril de 1991, asunto Hofner-Elser/Macroton, y 55/96, de 12 de diciembre de 1996, asunto
Job Centre.
423
SERRANO FALCÓN, C.: “Más allá de los recursos humanos. La regulación jurídica de las empresas de selección de
personal”, DL, núm. 84, 2008, p. 123.
424
MONEREO PÉREZ, J.L. y MOLINA NAVARRETE, C.: “El régimen jurídico sancionador en materia de empleo tras la
entrada en vigor del TRLISOS”, JL, núm. extraordinario, 2001, p. 174.
425
CAVAS MARTÍNEZ, F.: “El entramado institucional del empleo en las vertientes pública y privada”, cit., p. 303.
LA GESTIÓN DE LA COLOCACIÓN DE LOS JÓVENES.
AGENTES INTERVINIENTES
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