La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

servicio previsto en el Programa individual de atención que sea prestado por una entidad o
centro acreditado para la atención a la dependencia.
-- De modo excepcional podrá reconocerse una prestación económica para cuidados
familiares cuando el beneficiario sea atendido por su entorno familiar (para ello deberán
establecerse condiciones objetivas de acceso a la mismas). En este caso, el sujeto receptor
de la prestación va a ser el dependiente, pues de este modo se evita añadir un nuevo factor
dependencia --el económico-- a la física que ya vincula a la persona dependiente con su
cuidador, y se compadece mejor con el respeto a la dignidad de aquél 619 .
El fundamento último para su otorgamiento puede estribar en la dependencia emocional
respecto del cuidador familiar, inexigibilidad de cuidados que requieran particulares
habilidades o, por cuanto aquí más interesa, falta de preparación del cuidador familiar que
dificulte su inserción laboral 620 .
-- En fin, la Ley reconoce la prestación económica de asistencia personal dirigida a
personas con dependencia de tercer grado o gran dependencia dirigida a fomentar la
contratación de una asistencia personal, durante un número de horas que facilite al
beneficiario el acceso a la educación y al trabajo así como a una vida más autónoma en el
ejercicio de las actividades básica de la vida diaria. La norma no se pronuncia sobre las
condiciones de esta contratación, por lo que a priori cabe su vinculación directa en régimen
laboral o el arrendamiento de servicios a persona física o jurídica.
En todo caso, y sea cual sea la forma que adopte, supone un importante yacimiento de
empleo tanto la ocupación, como ya se ha dicho, en centros de asistencia a dependientes,
pero también para aquellas familias que asuman el cuidado de esa persona, o bien mediante
la contratación de un auxiliar profesional para el cuidado del dependiente.
La Estrategia Española de Empleo 2012-2014 considera la dependencia como actividad
económica emergente y con expectativas de crecimiento de empleo. Además, dentro del Plan
estratégico del sistema de acción social de Castilla y León y los planes regionales sectoriales
de atención a las personas mayores, de atención y protección a la infancia, de atención a las
personas mayores, de atención a las personas con discapacidad y de acciones para la
inclusión social, se prevé ampliar la oferta del servicio de estancias diurnas en los centros de
titularidad de la Junta de Castilla y León, a los fines de semana, potenciar la creación de
estancias nocturnas de carácter público y, en fin, promover servicios de estancias temporales
flexibles que se adapten a las variadas necesidades de las familias con personas con
discapacidad y la creación de servicios complementarios, en los centros de día: comedor,
transporte y programas de madrugadores, que permitan la compatibilización con los horarios
laborales.
Por supuesto, todas estas medidas de promoción y mejora de la asistencia a familias con
personas dependientes supone una considerable inversión en mano de obra especializada, y
constituye, por tanto, una vía de acceso al empleo para jóvenes que cuenten ya con ella o
deseen formarse en la misma a través de los mecanismos jurídicos previstos para ello y
analizados en puntos precedentes de esta investigación.
Quizá la previsión más destacable a estos efectos haya consistido en otorgar visibilidad y
reconocimiento al trabajo de un gran número de personas que se han sacrificado durante
años sin reconocimiento ni contraprestación alguna y permanecido al margen del mercado de
trabajo.
En este sentido, el RD 615/2007, de 11 de mayo, por el que se regula la Seguridad Social de
los cuidadores de las personas en situación de dependencia define a los cuidadores no
profesionales de una persona en situación de dependencia, como aquellos que sean
619 CAVAS MARTÍNEZ, F.: “Aspectos fundamentales de la Ley de promoción de la autonomía personal y atención a las
personas en situación de dependencia”, AS, núm. 13, 2006 (BIB 2006\1354).
620 CAVAS MARTÍNEZ, F.: “Prestaciones del sistema”, cit., pág. 154.
FOMENTO DEL EMPLEO, AUTOEMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL 688