La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

La exigencia de autorización para el desarrollo de sus actividades no debe demorarse por
más tiempo, alcanzando un justo equilibrio entre el principio de protección del trabajador y el
parámetro de rendimiento o eficiencia económica vinculado a la libertad de empresa en el
marco del sistema de economía social de mercado que deje un amplio margen a la
autonomía de la voluntad a la hora de diseñar el proceso de selección específico adecuado al
perfil solicitado, debiendo garantizar, también, la participación a los representantes de los
trabajadores con el fin de que puedan conocer los parámetros o criterios de valoración
utilizados 437 . Con una regulación específica se daría una mayor fiabilidad, profesionalidad y
solvencia a estos agentes de selección para diferenciarlos de los que actúan de forma
abusiva, consiguiendo así una mayor transparencia en el mercado de trabajo 438 . Sería
pertinente, además, el establecimiento de un deber de informar a los Servicios Públicos de
Empleo sobre los datos desagregados por colectivos, haciendo especial mención a los que
mayores dificultades de inserción laboral presentan (jóvenes, singularmente) respecto de los
cuales estas agencias de selección han conseguido su contratación, así como sobre las tarifas
aplicables a los empresarios clientes, implantando un sistema de premios o desventajas en
función de su mejor o peor ejecutoria 439 .
2.- Portales de internet
Una de las actividades que más han proliferado en los últimos años es la informatización de
ofertas y demandas de empleo a través de las nuevas tecnologías, surgiendo a este fin todo
tipo de “agencias virtuales” o “webs de empleo” responsables de ingentes bases de datos de
difícil control. Al tiempo, no es extraño que las propias empresas elaboren ficheros
automatizados con información suficiente para dotarse del personal necesario en el menor
tiempo posible. En fin, gran importancia reviste también la actividad en materia de colocación
de las entidades dedicadas a la formación 440 , que proporcionan a las empresas alumnos
incluidos en los archivos de matrícula. Todas estas realidades tienen en común la necesidad de
configurar “bolsas” o “relaciones de sujetos” con información personal sobre los mismos.
1.- Empezando por el primero de estos supuestos, no cabe duda que la búsqueda on line de
empleo al margen de los cauces institucionales está dando lugar a la proliferación incontrolada
de bolsas de trabajo que circulan por la red, funcionando en la realidad como una auténtica
“comunidad virtual” 441 . Estos portales de empleo (bancos informáticos sobre ofertas y
demandas) se encuentran en el límite entre la publicación de ofertas de trabajo existentes y
trabajadores disponibles, lícitas al amparo de la libertad de empresa, y la colocación ilícita (en la
medida en que no se ajustan a ninguna de las medidas de mediación autorizada), presentando
un grave problema jurídico cuya solución podría encontrar un principio de respuesta en la
diferencia que doctrina y jurisprudencia francesa han establecido entre publicidad de empleo en
periódicos y "feuilles d´offers ou de demandes d'emploi", considerando las primeras válidas y
las segundas inadmisibles, por carecer --estas últimas-- de una función estrictamente
informativa y de la necesaria garantía de gratuidad para quien desee acceder al beneficio en
ellas ofrecido 442 .
La calificación de estos bancos de datos o agencias virtuales como instrumentos de
intermediación va a depender de cuáles sean sus criterios de actuación. Si se limitan a registrar
y dar publicidad a las ofertas y demandas de empleo que los propios usuarios inscriben en la
correspondiente página web, siendo éstos los que entran en contacto directamente, no puede
hablarse de intermediación propiamente dicha y, por tanto, no plantean problemas de legalidad.
437
GARCÍA JIMÉNEZ, M. y MOLINA NAVARRETE, C.: “Modernización del sistema público estatal de empleo, mejora de
la intermediación y evaluación de las políticas activas de empleo. Una reforma otoñal”, TL, núm. 85, 2006, p. 170.
438
SERRANO FALCÓN, C.: “Más allá de los recursos humanos. La regulación jurídica de las empresas de selección de
personal”, cit., p. 143.
439
TOSCANI GIMÉNEZ, D.: “El nuevo marco legal de los servicios de colocación y empleo. Especial referencia a las
agencias privadas de empleo y empresas de trabajo temporal tras la reforma laboral de 2010”, cit., pág. 141.
440
RODRÍGUEZ-PIÑERO ROYO, M.C.; LÁZARO SÁNCHEZ, J.L. y VALDÉS ALONSO, A.: “Otras actividades en el mercado
de trabajo”, cit., p. 162.
441
CASTELLS, M.: La era de la información, vol. I, La sociedad real, Alianza Editorial, Madrid, 2001, p. 249.
442
TASCÓN LÓPEZ, R.: “La protección de datos personales de los trabajadores”, Revista Jurídica de Castilla y León,
núm. 16, 2008, p. 449.
307 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN