La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

ecibiera un tratamiento distinto en materia de Seguridad Social en razón única y
exclusivamente del vínculo de parentesco.
El presente ejemplo muestra además que el sistema de protección por desempleo aún está muy
lejos de alcanzar el principio de universalidad subjetiva que proclama el art. 41 CE, a pesar de la
expansión del ámbito subjetivo del sistema de protección producido en los últimos años, debido
sobre todo al fenómeno de inserción social. Dicho principio de universalidad conlleva, por un
lado, la consideración del reconocimiento del derecho a la protección a la población en su
totalidad y, por otro, el favorecimiento de la cobertura de todas las situaciones de necesidad
que puedan presentarse asociadas a la misma. Sólo el reconocimiento de una ayuda o
prestación genuinamente asistencial a todos los ciudadanos sin empleo, con capacidad y
voluntad de trabajar, que se encuentren en una situación real de necesidad por carecer de
recursos suficientes para subsistir, permitiría dar por alcanzado ese nivel universal de cobertura.
Cabría pensar, por tanto, en la posibilidad de suprimir los criterios restrictivos actuales de
acceso a la prestación si bien, para llevarlo a cabo, sería necesario corregir previamente los
factores perversos o desviados derivados del mercado de trabajo (elevado índice de
contratación temporal no causal en fraude de ley, con contratos temporales encadenados que se
alternan con la prestación de desempleo…) considerando, a su vez, la hipótesis de exigir
períodos inferiores de cotización a los colectivos excluidos de protección para permitirles el
acceso a la misma. El Derecho comparado aporta fórmulas que exigen menor período cotizado
en función de la edad o de las cargas familiares, tal como ocurre, por ejemplo, en Austria,
donde a los menores de veinticinco años se les exige seis meses y no un año, o en Bélgica,
donde este requisito se modula en función de la edad 392 .
392 DE LA CASA QUESADA, S.: La protección por desempleo en España…, cit., pág. 408.
591 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN