La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

comprobar la coincidencia general de atribución de esta encomienda. Del mismo modo, en
los Decretos de traspaso de competencias a cada una de las Comunidades Autónomas se
refleja también la traslación de las tareas relativas a esta actividad. Está plenamente
justificado, además, que sean estos Servicios los competentes para llevar a cabo también la
gestión de la intermediación europea, pues el Estado no tiene “atribución específica para la
ejecución del Derecho Comunitario” 264 .
Como no podía ser de otra manera, la Ley 10/2003 atribuye al Servicio Público de Empleo de
Castilla y León las funciones, en el territorio de la Comunidad, relativas a la actividad de la
red EURES.
La incorporación de España a una Comunidad supranacional, como es la Unión Europea, ha
supuesto la subordinación de la política interna de empleo a la común y, a su vez, la
autonómica a la estatal. Pese a estas limitaciones, las Comunidades Autónomas pueden
hacerse cargo de la gestión de la Red EURES (European Employment Services) 265 ,
instrumento clave para “el seguimiento de la movilidad, el apoyo a la libre circulación de
trabajadores y la integración de los mercados europeos de trabajo, así como para informar a
los ciudadanos sobre la legislación comunitaria pertinente” 266 , garantizando la efectiva
consecución del derecho fundamental de la Unión Europea (art. II-89 del Tratado) a que todo
individuo tenga la posibilidad de acceder a unos servicios de colocación de carácter gratuito.
Ello supone, en el caso de España, que, en tanto en cuanto son las Comunidades Autónomas
las que tienen atribuidas las competencias en materia de intermediación, han de ser éstas,
igualmente, las encargadas, a su vez, de realizar dichas labores en el marco transfronterizo y
comunitario 267 , estando plenamente justificado que sean los poderes descentralizados los
que realicen la gestión de la intermediación Europea como ejecución de la legislación laboral
(art. 149.1.7ª CE), no en vano –permítase la reiteración-- el Gobierno estatal carece de una
competencia específica al respecto 268 .
Tras la construcción de un primer Servicio de Empleo Comunitario, el Sistema Europeo de
Difusión de Ofertas y Demandas de Empleo en Compensación (denominado SEDOC) 269 , la
nueva red Europea EURES, tomando como pauta tal referente, trata de organizar ahora todo
un sistema de intermediación, basado en el principio de cooperación entre los distintos
Servicios Públicos de Empleo nacionales integrados en la misma, a fin de que sus potenciales
usuarios puedan beneficiarse de idénticas atenciones que éstos vienen prestando dentro de
sus fronteras, sólo que en este caso, tomando como base de actuación el ámbito de la Unión
Europea.
La red EURES está compuesta por una diversidad de miembros y socios 270 :1) entre los
primeros, se encuentran los Servicios Públicos de los distintos Estados miembros y la
Comisión de las Comunidades Europeas, mediante su Oficina Europea de Coordinación; 2)
264 CASAS BAAMONDE, M.E.: “Convergencia Europea, reformas del mercado de trabajo y territorialización de las
políticas y de los Servicios Públicos de Empleo”, AL, 1993, Tomo II, pp. 28-29.
265 Creada por Decisión de la Comisión 93/569 CEE, de 22 de octubre. Surge a raíz de la reforma operada sobre el
inicial Sistema Europeo de Difusión de Ofertas y Demandas (SEDOC), previsto en el Reglamento CEE 1612/1998, de
15 de octubre, relativo a la libre circulación de trabajadores dentro de la Comunidad, teniendo en cuenta la prioridad
de empleo que debe darse a los trabajadores nacionales de los Estados miembros frente a terceros no comunitarios.
CASAS BAAMONDE, M.E.: “Convergencia Europea, reformas del mercado de trabajo y territorialización de las políticas
y de los servicios de empleo”, RL, 1993, Tomo II, pp. 22 y ss.
266 Decisión de la Comisión de 23 de diciembre de 2002. SERRANO FALCÓN, C., “La intermediación laboral en los
Servicios Públicos de Empleo (en la Unión Europea y en la Ley de Empleo 56/2003, de 16 de diciembre)”, La
Constitución Europea y las Relaciones Laborales. XXII Jornadas Universitarias Andaluzas de Derecho del Trabajo y
Relaciones Laborales, QUESADA SEGURA, R. (coord.), CARL, Sevilla, 2004, pp. 299-300.
267 GARCÍA JIMÉNEZ, M.: “Art. 21. Agentes de la intermediación”, El Derecho del Empleo. El Estatuto Jurídico del
Empleo. Estudio sistemático de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, MONEREO PÉREZ, J.L; MORENO VIDA,
M.N. y FERNÁNDEZ AVILÉS, J.A., (dirs.), Comares, Granada, 2011, p.486.
268 SSTCo 64/1991, de 22 de marzo; 76/1991, de 11 de abril; 115/1991, de 23 de mayo; 236/1991, de 12 de
diciembre; 72/1992, de 28 de mayo y 141/1993, de 22 de abril, Por extenso, CASAS BAAMONDE, M.E.:
“Convergencia, reformas del mercado de trabajo y territorialización de las políticas y de los servicios públicos de
empleo”, AL, 1993, Tomo II, pp. 28-29.
269 Decisiones de la Comisión, de 8 de diciembre de 1972 y de 14 de diciembre de 1974. PÉREZ DEL RÍO, T.: “La
dimensión social del mercado único europeo”, II Ponencia de las IX Jornadas Universitarias Andaluzas de Derecho del
Trabajo y Relaciones Laborales, CARL, Sevilla, 1992, p. 206.
270 SOBRINO GONZÁLEZ, G.: “La red Eures: un instrumento para la movilidad Europea”, Hacia un mercado Europeo de
Empleo, VALDÉS DAL-RE, F. y ZUFIAUR NARVAIZA, J.M., (dirs.), MTAS, 2006, p. 244.
LA GESTIÓN DE LA COLOCACIÓN DE LOS JÓVENES.
AGENTES INTERVINIENTES
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