La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

el inconveniente de que esa mejora lleva consigo una sobrecarga en la financiación, que en
este tipo de actividad por cuenta propia sólo puede atribuirse al propio afectado, pues como
ya quedara patente desde hace varios años, “en este aspecto no pueden producirse
milagros. O los trabajadores independientes hacen frente al coste de su Seguridad Social o
han de ser fuertemente subvencionados sus regímenes de seguro” 244 . De este modo, el reto
a afrontar es el de aclarar, armonizar y refundir la dispersa regulación en la materia 245 para
lograr de forma equilibrada una acción protectora más satisfactoria, sin que ello suponga una
rémora para el desarrollo e impulso de la iniciativa emprendedora de los autónomos 246 .
i) Apoyar a los emprendedores en el ámbito de actividades innovadoras vinculadas
con los nuevos yacimientos de empleo, de nuevas tecnologías o de actividades de interés
público, económico o social.
En todo caso, por exigencias constitucionales, la elaboración de esta política de fomento del
trabajo autónomo debe tender siempre “al logro de la efectividad de la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres” (en atención a lo dispuesto en el art. 15 LO
3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva entre mujeres y hombres) y prestar
especial atención a los colectivos de personas desfavorecidas o no suficientemente
representadas, entre los cuales las personas con discapacidad ocupan un lugar preferente
(art. 27.3 LETA).
Otro colectivo especialmente protegido desde 2004 es el relativo a las mujeres víctimas de
violencia de género, lo cual se traduce en todas las políticas sociolaborales, dada su
transversalidad, y por tanto también en la de fomento del empleo autónomo. Así, las
trabajadoras por cuenta propia, víctimas de violencia de género, que deban cesar en su
actividad para hacer efectiva su protección o su derecho a la asistencia social integral,
pueden suspender la obligación de cotizar al RETA durante un período de seis meses, el cual
se considera como cotizado a los efectos de la percepción de las prestaciones de Seguridad
Social y, asimismo, su situación se considera asimilada al alta durante dicho período. Este
beneficio se suma a los incentivos para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuanta
propia previstos a favor de este colectivo, en el marco de la Orden TAS/1622/2007, de 5 de
junio, que incrementa en un 10% las subvenciones para el establecimiento como
trabajadoras autónomas de las víctimas de violencia de género.
Pero, además de este colectivo, especial consideración merecen también:
a) Los trabajadores más jóvenes que accedan por primera vez al trabajo autónomo,
ya que respecto de ellos la norma parece contener un mandato específico relativo a la
adopción de medidas concretas, que se han introducido en la disposición adicional 35ª LGSS,
tras su modificación por la disposición adicional 13ª LETA y que serán desarrolladas
pormenorizadamente en el apartado siguiente.
244
BLANCO RODRÍGUEZ, J.E.: “La Seguridad Social de los trabajadores independientes en España”, RPS, núm. 35,
1963, pág. 36.
245
Sin embargo, y pese a las frases ampulosas referidas al Estatuto del Trabajo Autónomo como la norma que “ha
fijado las reglas equitativas del juego…, el marco jurídico propicio para lograr la equiparación efectiva del trabajo
autónomo respecto del trabajo por cuenta ajena… en materia de protección social (Exposición de Motivos de la Ley
32/2010, de 5 de agosto), sólo ha sido un vacilante intento en dicha dirección. ÁLVAREZ CUESTA, H.: “El RETA como
régimen general de los trabajadores autónomos”, en AA.VV. (FERNÁNDEZ DOMÍNGUEZ, J.J. y MARTÍNEZ BARROSO,
Mª.R., Dir. y ÁLVAREZ CUESTA, H., Coord.): Regímenes y sistemas especiales de la Seguridad Social, Cizur Menor
(Aranzadi-Thomson Reuters), 2011, pág. 61.
246
SUÁREZ CORUJO, B.: “Novedades en materia de Seguridad Social en el Estatuto del Trabajo Autónomo”, TL, núm.
94, 2008, pág. 245. Interesantes propuestas en DESDENTADO BONETE, A.: “El futuro de la Seguridad Social de los
trabajadores autónomos: reflexiones críticas con algunas propuestas”, AL, núm. 15, 2011, págs. 1764 y ss. o CERVILLA
GARZÓN, Mª.J.: “Revisión de la ‘habitualidad’ exigida a los trabajadores autónomos a la luz de su Estatuto y de las
resoluciones jurisprudenciales”, AL, núm. 16, 2011, págs. 1879 y ss. Dicha habitualidad no se verá afectada con el
ejercicio “a tiempo parcial” de la actividad autónoma, ya que es novedosa y reciente la admisión futura de la figura del
trabajador autónomo a tiempo parcial, situación que no se reguló en la Ley 20/2007, de 11 de julio, pero que
finalmente se ha introducido en ese texto legal, aunque con efectos diferidos al 1 de enero de 2013, a través de la
disposición final 10ª de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de
la Seguridad Social.
553 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN