La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

duda, causa de un mayor nivel de inestabilidad en la relación laboral, potenciando la figura de
trabajador temporal vinculado de forma intermitente a una o --sucesivamente-- a varias
empresas, dando lugar a sucesiones continuas de períodos de ocupación y espacios de tiempo
en situación de desempleo.
Si a ello se añaden los efectos que el fenómeno de la precarización ha provocado en el ámbito
de la competencia interempresarial configurando dos tipos de trabajadores (los indefinidos,
suficientemente protegidos, y los precarios, deficientemente protegidos) y las empresas (con
trabajadores de diferentes costes y fuerza reivindicatoria en atención a la naturaleza de los
contratos que mantienen con ellos) 11 resulta harto comprensible el interés de los Estados y de
las instituciones comunitarias por interferir en el desarrollo del fenómeno, frenando, en lo
posible, sus perversas consecuencias.
La Directiva 99/70, del Consejo de la Unión Europea, relativa al acuerdo marco sobre el trabajo
de duración determinada 12 , otorgó dimensión europea a un fenómeno que a nivel interno hace
ya décadas que está alterando los cimientos de los sistemas de relaciones laborales: la
normalización de la contratación por tiempo determinado y la consolidación de la concatenación
contractual. Y ello con el objetivo de establecer garantías para asegurar la eliminación de
discriminaciones entre trabajadores por tiempo determinado y por tiempo indefinido.
El diagnóstico del mercado de trabajo español es muy pesimista en el seno de la Unión Europea,
pues España ostenta los records lamentables de las mayores tasas de paro y precariedad y, a la
vez, los de las menores tasas de población activa femenina y de natalidad 13 . Existe un
convencimiento general de que la contratación temporal llamada estructural o causal resulta
imprescindible para atender circunstancias y necesidades temporales de mano de obra por parte
de las empresas. La contratación temporal estructural se configura así como una institución
jurídicamente tolerada (aunque no promovida), si bien fácticamente hiperutilizada. No obstante,
la praxis judicial muestra una importante alteración en los contenidos de las sentencias de los
Tribunales en relación al fenómeno de la concatenación contractual que coincide temporalmente
con el interés de las instituciones comunitarias y con el final de una evolución normativa en
nuestro país en materia de control de la contratación temporal estructural y progresiva
eliminación de los mecanismos no causales o coyunturales de contratación temporal.
Pese a ello, una gran parte de los trabajos “poco prestigiosos” y/o “esforzados” los viene
realizando progresivamente la mano de obra extranjera, migrantes legales e ilegales a los que
no suele brindarse igualdad de trato en el empleo sino la alternativa de realizar lo que no quiere
llevar a cabo la población autóctona, ni siquiera en situación de desempleo.
Pasando de lo abstracto a lo concreto, la contratación por tiempo indefinido ha de ser la
contratación que utilicen los empleadores salvo cuando concurran las causas admitidas para la
celebración de contratos temporales. Sin embargo, los empleadores utilizan la contratación
temporal tanto si concurren como si no esas causas especiales y sólo se sirven de la
contratación indefinida en casos excepcionales, en muchas ocasiones para percibir los estímulos
con los que la ley apoya esa contratación, de modo directo o indirecto 14 . De ahí que algún autor
se haya planteado las consecuencias de dispositivizar el cauce contractual, de modo que la
contratación del trabajo ajeno pasara al espacio de la autonomía de la voluntad y los
empleadores pudieran contratar lícitamente por tiempo indefinido o temporalmente, y, en este
caso, sin ningún tipo de cortapisas, formalizando los contratos y sus prórrogas por días,
semanas, meses o años. La duración del contrato de trabajo sería, pues, la ofrecida por el
empleador y aceptada por el trabajador, cualquiera que fuese la unidad temporal establecida.
En contrapartida a esa cesión al espacio autónomo, el potencial heterónomo se enriquecería con
Derecho Social, Barcelona, 4 y 5 de noviembre de 1993, pág. 5.
11 BALLESTER PASTOR, Mª.A.: “La jurisprudencia del TS en torno a la concatenación contractual...”, cit., pág. 76.
12 Un análisis de las finalidades de la misma en CASAS BAAMONDE, Mª.E.: “El principio de autonomía en la organización
del sistema europeo de negociación colectiva y el desarrollo de la dimensión convencional del derecho social comunitario”,
RL, núm. 22, 1999, págs. 5 y ss.
13 El problema del empleo es básicamente un problema “de egoísmo humano”, como casi todos los problemas que no
obedecen simplemente a las leyes físicas. DE LA VILLA GIL, L.E.: “‘Do ut facias’. En torno a los estímulos a la contratación
laboral”, RFDUCM, núm. 23, 1999, pág. 568.
14 DE LA VILLA GIL, L.E.: “‘Do ut facias’. En torno a los estímulos a la contratación laboral”, cit., pág. 572.
FOMENTO DEL EMPLEO, AUTOEMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL 492