La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

empleo, como la agricultura ecológica y la industria agroalimentaria de carácter artesanal
(fenómeno cada vez más presente en una Comunidad, como Castilla y León con gran
tradición y enorme potencial en el ámbito agroalimentario), la restauración, las energías
alternativas o el movimiento de las Organizaciones No Gubernamentales, por citar sólo
algunos ejemplos 627 .
Cuatro son las actuaciones (analizadas a continuación) demandadas por la Comisión para
responder a las nuevas inquietudes y a la par, lograr un avance en el número de empleos 628 :
1.- Crear un marco favorable a las iniciativas de desarrollo y de empleo: sobre todo
descentralización, cambio en las mentalidades administrativas y creación de nuevos agentes
locales;
2.- Introducir instrumentos financieros adecuados para el desarrollo local: cheques
de servicios, fondos de inversión locales, etc.;
3.- Estructurar profesionalmente estos ámbitos, mejorando la formación y los títulos
para consolidar los nuevos oficios; y
4.- Adaptar el marco jurídico.
De acuerdo con la última de estas medidas, el art. 24 Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de
Empleo, determina fomentar, dentro de las políticas activas de empleo, el autoempleo y la
iniciativa emprendedora, especialmente en el marco de la economía sostenible y de los
nuevos yacimientos de empleo, incluyendo la atención y el acompañamiento a las personas
emprendedoras en la puesta en marcha de su iniciativa empresarial.
Pero no cabe dejar en manos de los poderes públicos el desarrollo de nuevas cciones o el
diseño de mejores respuestas frente al paro juvenil. En este punto, como en tantos otros, el
diálogo tripartito (con organizaciones sindicales y empresariales) puede contribuir a la
formulación de políticas orientadas a industrias y sectores específicos que brindan muchas
posibilidades para el empleo de los jóvenes 629 .
Entre todos los yacimientos de empleo enumerados, y dejando al margen algunos ya
analizados, resulta necesario parar la atención en las vinculadas con el ocio, el deporte, la
cultura y el medioambiente al centrar la investigación en la Comunidad Autónoma de Castilla
y León y a la vista de sus características geográficas, demográficas y sociales.
1.- El ocio y tiempo libre: monitores y animadores
Las actividades de tiempo libre juveniles aparecen definidas en la Ley 11/2002, de Juventud
de Castilla y León como “aquéllas centradas en aspectos lúdicos, recreativos o formativos
que se realicen en el ámbito de la educación no formal, cuyos destinatarios sean los jóvenes”
(art. 35).
A continuación, el art. 37 de la misma norma explicita los requisitos para desarrollarlas, y
entre ellos destaca “contar con personal titulado con el adecuado grado y nivel, en
proporción al número de participantes en la actividad, además de con los medios materiales
precisos para llevarla a cabo”.
La formación necesaria para desempeñarla aparece regulada en la Orden FAM/1693/2004,
de 26 de octubre, por la que se desarrolla el Título I, De la formación juvenil, del Decreto
117/2003, de 9 de octubre, por el que se regulan las líneas de promoción juvenil en Castilla
627
CACHÓN RODRÍGUEZ, L.: “La formación y los nuevos yacimientos de empleo en España”, cit., pág. 122.
628
COMISIÓN EUROPEA: Iniciativas locales de desarrollo y empleo. Encuesta en la Unión Europea, Bruselas-
Luxemburgo, 1995.
629
Resolución de la OIT sobre empleo de los jóvenes, de 15 de junio de 2005.
FOMENTO DEL EMPLEO, AUTOEMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL 692