La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

1129/2008, de 4 de julio), cuya competencia se extiende a todo el ámbito territorial del
Estado 217 . Ninguna novedad supone, en este contexto, el hecho de que el SPEE (que viene a
sustituir –permítase la reiteración-- al antiguo INEM, cuya personalidad y régimen jurídico y
económico hereda –disposición adicional 1ª LE--), se articule en torno a una estructura
central (antes, “servicios centrales”) y otra periférica (antes “servicios territoriales”),
teniendo aquélla un Consejo General, una Comisión Ejecutiva Central y una Dirección
General 218 , y ésta unos órganos de gestión territorial, como los Coordinadores Territoriales,
Directores Provinciales, Oficinas de Empleo y/o Prestaciones, y Comisiones Ejecutivas
Territoriales (Real Decreto 1383/2008, de 1 de agosto y Orden 31 de julio de 2009) 219 .
Tampoco lo es la expresa advertencia relativa a que las organizaciones sindicales y
empresariales más representativas deban participar “de forma tripartita y paritaria” en el
Consejo General, en la Comisión Ejecutiva y en las Comisiones Ejecutivas Territoriales, de
ámbito autonómico y provinciales (arts. 10 a 15 LE) 220 . Se echa de menos, no obstante, un
llamamiento de los poderes públicos a la implicación activa en el diseño y puesta en práctica
de la política de empleo de otras organizaciones vertebradoras de la sociedad civil
(representativas de empresas de economía social, de consumidores, del sector agrícola y del
marítimo-pesquero), en línea con el método abierto de coordinación iniciado tras la Cumbre
de Lisboa y que se ha convertido en una característica clave de las nuevas políticas de
empleo, de inclusión social y de gobernanza que se están delimitando en el ámbito
europeo 221 .
A nivel central, su estructura se articula en los siguientes órganos: 1.- Consejo General. 2.-
Comisión Ejecutiva Central. 3.- Dirección General, dividida en las siguientes Subdirecciones:
A) Subdirección General de Recursos y Organización. B) Subdirección General de Relaciones
Institucionales y Asistencia Jurídica. C) Subdirección General de Gestión Financiera. D)
Subdirección General de Estadística e Información. E) Subdirección General de Tecnologías
de la Información y Comunicaciones. F) Subdirección General de Prestaciones por
Desempleo. G) Subdirección General de Políticas Activas de Empleo.
A nivel periférico, se considera un acierto del legislador haber configurado la organización del
SPEE atendiendo al criterio clásico de desconcentración territorial, de modo que cada
Dirección Provincial integre un número determinado de oficinas de empleo distribuidas por
las distintas localidades del país. Con todo, debe precisarse que la gran mayoría de las
antiguas instalaciones del INEM han sido transferidas, con su personal e infraestructuras, a
las Comunidades Autónomas, una vez que éstas se han hecho cargo de las competencias en
materia de trabajo, empleo y formación; sin embargo, la transmisión no ha sido total, pues
las mismas oficinas que realizan estos cometidos siguen dependiendo del SPEE para la
gestión de las prestaciones de desempleo, la cual, como se sabe, no han sido traspasada 222 .
El SPEE actúa, descentralizadamente, a través de los siguientes órganos: 1.- Coordinadores
Territoriales. 2.- Direcciones Provinciales. 3.- Oficinas de Empleo y/o de Prestaciones.- 4.-
Comisiones Ejecutivas Territoriales. 5.- Comisiones Ejecutivas Provinciales e Insulares (Real
Decreto 1458/1986, de 6 de junio) y, en el seno de éstas, Comisiones de Seguimiento de la
Contratación Laboral (Real Decreto 355/1991, de 15 de marzo)
En su actuación, el SPEE es ayudado por los siguientes organismos:
217
SSTS, Cont-Admtivo, 10 abril 2000 (RJ 2921), 9 y 17 octubre 2000 (RJ 8687 y 8825), 20 noviembre 2001 (RJ
9794)
218
De la cual dependen los siguientes órganos: a) Subdirección General de Recursos y Organización, bajo la cual se
establece la Unidad de Inspección de Servicios del Servicio Público Estatal, sin perjuicio de las atribuciones propias de
la Inspección General de Servicios del Ministerio de Trabajo (art. 7.2 Real Decreto 1383/2008). b) Subdirección
General de Relaciones Institucionales y Asistencia Jurídica (art. 8 Real Decreto 1383/2008). c) Subdirección General de
Gestión Financiera (art. 9 Real Decreto 1383/2008). d) Subdirección General de Estadística e Información (art. 10 Real
Decreto 1383/2008). e) Subdirección General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (art. 16 Real
Decreto 1383/2008).
219
LUJÁN ALCARAZ, J.: “La Ley (Básica) de Empleo de 2003”, AS, 2003, Tomo V, p. 391.
220
STCo 53/1982, de 22 de julio.
221
Tal y como expresó el voto particular del grupo tercero al dictamen elaborado por el CES sobre el Anteproyecto de
la LE, “no debería excluirse ninguno de los esfuerzos sociales que contribuyan significativamente a la mayor creación
de empleo”, CAVAS MARTÍNEZ, F.: “El nuevo Derecho del Empleo”, AS, 2003, Tomo V, p. 358.
222
CAVAS MARTÍNEZ, F.: “El entramado institucional del empleo en las vertientes pública y privada”, cit., p. 228.
LA GESTIÓN DE LA COLOCACIÓN DE LOS JÓVENES.
AGENTES INTERVINIENTES
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