La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

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Mujeres: 75% Jóvenes en riesgo de exclusión: 68,75% Parados de larga duración: 66,25% Inmigrantes: 60% Extoxicómanos: 52,50% Etnia gitana: 48,75% Exreclusos: 45% Personas sin techo: 27,50% Discapacitados: 23,75% Más esclarecedor resultan los datos de trabajadores de inserción desagregados por tramo de edad 428 : Menos de 25 años 741 57,98% Entre 26 y 45 años 303 23,71% Entre 45 y 60 años 219 17,14% Más de 60 años 15 1,17% Total 1278 Resulta significativo que uno de los mayores porcentajes de trabajadores en inserción corresponde al de jóvenes. Tal dato demuestra dos hechos: por un lado, el atractivo que supone la realización de un trabajo remunerado como salida de las situaciones de exclusión social frente al relativo fracaso que en los últimos tiempos tienen los programas de formación y formación-empleo y Escuelas Taller; y por otro, el porcentaje elevado de jóvenes con calificación de exclusión social a los que sin embargo, la Ley de Empresas de Inserción no da un tratamiento específico como colectivo prioritario, salvo que procedan de instituciones de protección de menores 429 . A ello se suma también la limitación por vía de remisión a los perceptores de rentas de inserción, salvada en ciertos supuestos excepcionales pero en el fondo general limitada y da lugar a una reflexión: cuanto más fácil y con mayor perspectiva de futuro no será luchar contra la exclusión social de los más jóvenes, tanto desde su formación como desde el aprendizaje de un oficio, dadas sus características intrínsecas. 1.2.- Relación laboral en una empresa de inserción La relación laboral diseñada por la Ley 44/2007 trata de dotar de “empleabilidad” a las personas que lo realizan, siempre como pasarela o estadio transitorio hacia el “mercado” ordinario, o bien en la misma empresa de inserción pero con un contrato “normal”. Pero en lugar de crear una prestación de servicios especial, apuesta por configurar una relación laboral común con peculiaridades. Las diferencias, además de las que se examinarán referidas a las condiciones laborales, radican en la participación de los servicios sociales y servicios de empleo y en el diseño de los itinerarios laborales para los trabajadores de inserción. La primera de ellas, el papel “vital” otorgado a los servicios públicos dentro de un modelo gestor orientado en todo momento a éstos, en tanto precisan de su intervención y, a la par, ven reforzando su papel de control del itinerario de inserción. 428 Estudio sobre la situación de las empresas de inserción en España, Colección Herramientas para la Inclusión, Vol. 2, Fundación Un Sol Món, Caixa Catalunya Obra Social, 2007. 429 VALLECILLO GÁMEZ, M.R. y MOLINA NAVARRETE, C.: Empresa de inserción y mercados de trabajo inclusivos. Nuevo marco regulador y modelos de gestión, cit., pág. 218. 625 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN
La división de competencias entre servicios públicos de empleo y servicios sociales no siempre es fácil y en ocasiones resulta hasta coincidente. Los servicios públicos de empleo tienen las siguientes facultades 430 : -- La fijación de criterios para el establecimiento de itinerarios de inserción. Definición de medidas de intervención y acompañamiento. -- La realización de acciones de orientación. -- Tutoría y procesos personalizados y asistidos de trabajo remunerado, formación en el puesto de trabajo. -- Calificación y registro de las empresas de inserción. -- Registro administrativo específico -- Certificación de la situación de no contratación previa por la misma empresa -- Certificación de la formación adquirida en el marco del itinerario de inserción -- Fijación del modelo del contrato laboral y registro en la Oficina de Empleo -- Establecimiento de subvenciones y ayudas -- Seguimiento de itinerarios y procesos de inserción, incluso una vez finalizado éste. Por su parte, los servicios sociales públicos realizarán las a continuación expuestas: -- Fijación de criterios para el establecimiento de itinerarios de inserción. Definición de medidas de intervención y acompañamiento. -- Habilitación laboral y social derivada para resolver problemas derivados de la situación de exclusión. -- Servicios de intervención y acompañamiento social. -- Acreditación de las situaciones de exclusión (Servicios sociales autonómicos y locales). -- Comunicación de las modificaciones de jornada previamente pactadas. -- Emisión de informes previos sobre la extinción del contrato de trabajo. -- Informes sobre el carácter justificado o no de determinadas ausencias. -- Propuesta de suspensión de contrato para el sometimiento a procesos de deshabituación. -- Valoración del reingreso en una empresa de inserción tras un fracaso o recaída. -- Valoración de la contratación por un período inferior al mínimo, así como de las adecuaciones de las prórrogas. -- Seguimiento de itinerarios y procesos de inserción, incluso una vez finalizado éste. 430 Siguiendo en la exposición a VALLECILLO GÁMEZ, M.R. y MOLINA NAVARRETE, C.: Empresa de inserción y mercados de trabajo inclusivos. Nuevo marco regulador y modelos de gestión, cit., pág. 197. FOMENTO DEL EMPLEO, AUTOEMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL 626
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V. Bibliografía AA.VV.: Educación
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GALINDO AYUDA, F.: “El aprendizaj
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XIII.- Bibliografía ALAMEDA CASTIL
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GARCÍA MARCO, F.A.: “Administrac
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LEGUIDEC, R.: “Decadencia y resur
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NARTÍNEZ LUCAS, J.A.: Infracciones
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QUINTANA LÓPEZ, T.: “La activida
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ROJO TORRECILLA, M., “Servicios P
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A.- El tutor --sea un trabajador o
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Castilla y León, el cálculo de la
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Ahora bien, cuando se impide al jug
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la ley de la selva. Las condiciones
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domésticos (60,4%), la confección
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No se trata en ningún caso de una
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Han sido considerados, como ya se h
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CARRIL VÁZQUEZ, X.M.: “Sobre el
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LUJÁN ALCARAZ, J.: “El socio tra
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Abreviaturas ATA Asociación de Tra
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RXG Revista Xurídica Galega SIPES
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La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

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