La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

empresarial y la dinamización e impulso del desarrollo económico local; i) Fomento de la
movilidad geográfica y/o sectorial, a través de acciones y medidas que faciliten el
desplazamiento o cambio de residencia para acceder a un puesto de trabajo o la
recualificación a fin de promover la contratación en un sector de actividad diferente al que se
ha trabajado habitualmente, especialmente cuando se trate de sectores emergentes o con
amplia empleabilidad; j) Proyectos integrados, esto es, acciones o medidas que combinen o
conjuguen varios de los ámbitos definidos anteriormente (nuevo art. 25.1 LE).
Todas estas iniciativas serán desarrolladas, pues, por las Comunidades Autónomas en el
ámbito de sus competencias, atendiendo además a las características de su territorio (art. 24
LE), sin perjuicio de que el SPEE actúe en el mismo sentido en su ámbito competencial,
coordinando todo el sistema descentralizado (nuevo art. 25.2 LE).
A idéntico patrón responde, el art. 4.1 c) Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se
establece un sistema específico de protección por cese de actividad de los trabajadores por
cuenta propia, que atribuye también a las oficinas de empleo autonómicas la dispensa de las
actividades formativas, de orientación profesional y de promoción de la actividad
emprendedora, que se exigen a este tipo de trabajadores entre los requisitos necesarios para
el nacimiento del derecho a la mencionada protección, si bien el órgano gestor de la
prestación será el SPEE o la Mutua correspondiente en función de quien asuma el
aseguramiento de las contingenvias profesionales 74 .
En esta misma línea, el art. 8 Ley 14/2009, de 11 de noviembre, por la que se regulaba el
programa temporal de protección por desempleo e inserción (prorrogado por Real Decreto
133/2010, de 12 de febrero, y, con alguna modificación, por Real Decreto Ley 12/2010, de
20 de agosto, este último convalidado por Acuerdo del Congreso de los Diputados de 9 de
septiembre de 2010) 75 , cuyo objeto fue facilitar cobertura económica, con carácter
extraordinario, a personas en situación de desempleo que, habiendo agotado la prestación
contributiva o el subsidio, carecieran de rentas y adquirieran el compromiso de participar en
un itinerario de inserción laboral, confería a los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos la
potestad para, de un lado, recibir las solicitudes de estas ayudas (debiendo trasladar las
peticiones al SPEE una vez conste el compromiso de actividad), y, por otro, diseñar los
correspondientes itinerarios 76 , pero no para la gestión de la ayuda, que se reservaba al
SPEE.
El actual programa de recualificación profesional de las personas que agoten su prestación
por desempleo, sustitutivo del mencionado en el párrafo anterior y más restrictivo, regulado
en el art. 2 Real Decreto Ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover
la transición al empleo estable y la cualificación profesional de las personas desempleadas,
prorrogado por el art. 6 Real Decreto Ley 10/2011, de 26 de agosto, atribuye igualmente a
los Servicios Públicos de Empleo Autonómicos la competencia de programación y gestión de
las medidas de política de empleo, destinadas a desempleados inscritos en dichas oficinas
que agoten la prestación por desempleo de nivel contributivo y no tengan derecho a
cualquier subsidio por desempleo, o bien hayan agotado alguno de estos subsidios, siempre
y cuando carezcan de ingresos superiores al 75 por 100 del salario mínimo interprofesional.
Tales medidas consistirán en el diseño de un itinerario individualizado y personalizado de
inserción, a modo de “biografía personal” 77 , que contemple el diagnóstico de empleabilidad,
así como las acciones de mejora de la misma, incluidas aquellas destinadas a la
recualificación para que puedan incorporarse a un nuevo puesto de trabajo, especialmente
en sectores emergentes y con mayor potencial de crecimiento. A tal fin estos Servicios
Públicos Autonómicos podrán destinar el número de orientadores, promotores y personal
propio necesario para la atención individualizada de las personas beneficiarias. No obstante,
el SPEE se reserva la competencia para la concesión y pago de las ayudas económicas de
74 PURCALLA BONILLA, M.A.: “Trabajo autónomo y prestación por cese de actividad: la reforma anunciada sobre el
desempleo de los trabajadores autónomos”, RTSS (CEF), núm. 312, 2009, pp. 103 y ss.
75 FERNÁNDEZ ORRICO, F.J.: “Prestación, subsidio por desempleo y otras instituciones afines”, La reforma laboral de
2010. Estudio de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo,
SEMPERE NAVARRO, A.V., (dir.), Aranzadi, Pamplona, 2010, pp. 782 y ss.
76 ALEGRE NUENO, M.: “La prestación extraordinaria por desempleo”, AL, núm. 5, 2010, pp. 1 y ss.
77 MONEREO PÉREZ, J.L.: “Art. 1. Definición”, cit., p. 45.
233 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN