La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

social de los trabajadores que se encuentran en situación de necesidad como consecuencia
del desempleo.
En conclusión, el sistema de bonificaciones presenta en estos momentos evidentes síntomas
de agotamiento que harían aconsejable abrir un proceso de reflexión sobre su revisión y
reforma, especialmente en una coyuntura de crisis y de empleo como la actual, a partir de
las siguientes recomendaciones 140 :
a) Acometer un rediseño de la política de bonificaciones para lograr que constituya
un instrumento útil para afrontar los problemas que plantea el mercado de trabajo ante la
coyuntura actual.
b) Tal rediseño debe tener como retos la prevención de la pérdida de puestos de
trabajo y el impulso de la generación de empleo.
c) La restricción del uso de tales bonificaciones para determinados colectivos y/o
tamaños de empresa, preferiblemente combinando ambos criterios, debe ser fundamental,
en tanto la eficacia de estas políticas de incentivos cuando su población es excesivamente
amplia es más que cuestionable.
d) Las bonificaciones deben diseñarse y aplicarse de manera integrada junto a otras
políticas activas y pasivas del mercado de trabajo.
De hecho, en la recién aprobada Estrategia Española de Empleo 2012-2014, se aborda
expresamente el objetivo de “reducir el peso de las bonificaciones empresariales a la
contración en la composición del gasto público en Políticas Activas de Empleo” (OO3-6).
Además, y en consonancia con el principio de adecuación de las políticas activas de empleo a
las características del territorio, teniendo en cuenta la realidad del mercado de trabajo y las
peculiaridades de cada Comunidad Autónoma, se pretende incrementar la colaboración entre
las Administraciones públicas en la incentivación del empleo indefinido, mediante la
participación de las Comunidades Autónomas en la gestión de las bonificaciones de las
cuotas sociales a la contratación indefinida, “que podrá instrumentarse en los
correspondientes acuerdos de traspaso” 141 .
7.1.- La perspectiva de género en la política de empleo
La lucha contra la discriminación y la promoción de la igualdad de oportunidades en el
trabajo se persigue mediante la inclusión de la dimensión de género en las diferentes
políticas y acciones públicas y, en su caso, mediante la atribución de tratamientos desiguales
y preferenciales para la mujer en orden a su consecución real 142 . Este nuevo enfoque ha
obligado al legislador a introducir algunas reformas legales en el ordenamiento jurídico para
adecuarlo a las incipientes necesidades sociolaborales de las mujeres 143 , al punto de que en
la reciente Estrategia Española de Empleo 2012-2014 se pretende apoyar el establecimiento
por cuenta propia y obtención de los recursos para la financiación de las inversiones
necesarias para la puesta en marcha y mantenimiento de la actividad con el objetivo de que
en el año 2014 el porcentaje de mujeres en la actividad emprendedora y el porcentaje de
140 AEVAL: La política de bonificación y reducción de cuotas de la Seguridad Social, Madrid, 2009, págs. 104 y ss.
141 Preámbulo del RD-Ley 14/2011, de 16 de septiembre, de medidas complementarias en materia de políticas de
empleo y de regulación del régimen de actividad de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Según su
disposición adicional 8ª, “en el marco de los convenios que se suscriban entre el Gobierno y las Comunidades
Autónomas podrán adoptarse los correspondientes acuerdos de de traspaso para la participación en la gestión de las
bonificaciones de las cuotas sociales a la contratación indefinida, respectos de los trabajadores y trabajadoras de los
centros de trabajo radicados en su Comunidad Autónoma, así como respecto de los trabajadores y trabajadoras
autónomos radicados en ella”.
142 Como obra de referencia AA.VV.: La igualdad ante la ley y la no discriminación en las relaciones laborales, XV
Congreso Nacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Madrid (MTAS), 2005.
143 Un mayor detalle sobre la situación en España del empleo de las mujeres en CES: Segundo Informe sobre la
situación de las mujeres en la realidad socioeconómica española, Colección Informes, Madrid (CES), 2004 o CES
(CASTILLA Y LEÓN).: Evolución de la inserción laboral de las mujeres en Castilla y León, Valladolid (CESCYL), 2011.
517 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN