La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

También lo cumplirían, a la postre, las personas incluidas en el ámbito de aplicación de los
tratados internacionales celebrados por la Unión Europea y ratificados por España en los que
sea de aplicación la libre circulación de trabajadores. A día de hoy, ésta es la situación de los
nacionales de los Estados miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio que
firmaron el Acuerdo sobre el Espacio de Libre Comercio, que incluye a Noruega, Islandia y
Liechtesnstein, quedando al margen Suiza, que no forma parte del Espacio Económico
Europeo.
2.- Capacidad funcional
El viejo requisito de la ausencia de enfermedades o defectos físicos impeditivos para el
desempeño de los correspondientes quehaceres se mantiene ahora con un nuevo cariz:
“poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas” [art. 56.1 d) EBEP],
remitiendo a la acreditación o demostración de unas determinadas condiciones y aptitudes
físicas y psíquicas que permiten desempeñar las funciones atribuidas a una determinada
estructura profesional 606 . Por su parte, el apartado cuarto.4 Orden ADM 853/2009 establece,
como condicionante de acceso al empleo público de Castilla y León, “poseer la capacidad
necesaria para el desempeño de las correspondientes funciones de los cuerpos, escalas,
categorías profesionales o especialidades convocadas”.
La capacidad funcional como requisito de admisión a un determinado proceso selectivo se
justificará a través de los oportunos certificados o reconocimientos ante la autoridad
convocante que decidirá sobre su autenticidad y validez en la fase previa a las pruebas.
Cuestión distinta es la introducción en el proceso selectivo de pruebas físicas o la realización
de reconocimientos médicos para comprobar una determinada capacidad funcional que habrá
de ser evaluada positivamente por el órgano de calificación sobre la base de los informes
elaborados por sus asesores técnicos. En cualquier caso, el requisito general de no padecer
enfermedad ni estar afectado por limitación física o psíquica que sea incompatible con el
desempeño del contenido funcional del puesto debe mantenerse hasta la toma de posesión
como funcionario de carrera o la firma del contrato; por tanto, hasta ese momento final
puede la Administración Pública realizar la actividad de comprobación conveniente sobre la
concurrencia de este requisito 607 .
En todo caso, las personas que desean ser admitidas a un proceso selectivo prestan su
consentimiento para la realización de las pruebas y análisis que se consideren convenientes,
pero tienen derecho a que la exploración se realice por un profesional competente y a través
de un procedimiento adecuado con garantías de certeza, funcionalidad y proporcionalidad
con la finalidad de constatación perseguida, quedando salvaguardado el derecho a la
intimidad que eventualmente puede entrar en conflicto con la comprobación administrativa
de una determinada capacidad funcional.
Como no podía ser de otra forma, los requisitos genéricos de carácter físico o psíquico se han
de poner siempre en relación con las concretas funciones que han de desarrollarse por un
determinado grupo de funcionarios o una concreta categoría de personal laboral y han de
señalarse con carácter objetivo y general, aunque pueden admitirse diferenciaciones de
constitución corporal o altura entre hombres y mujeres por corresponderse con una
determinada realidad social 608 .
De todas formas, interesa matizar que, aun cuando es procedente exigir determinados
requisitos de aptitud física y mental, nada puede justificar condiciones incompatibles con la
no discriminación de las personas con discapacidad, de manera que el candidato
discapacitado solo puede ser excluido de un proceso selectivo en función de los requisitos de
idoneidad físico-psíquicos exigidos en cada puesto a cubrir y no por cualquier otra causa sin
vinculación funcional con las tareas 609 .
606
LORENZO DE MEMBIELA, J.B.: El acceso y la provisión de puestos de trabajo en la Administración Pública, 2ª
edición, Pamplona, 2009, págs. 151 y ss.
607
STSJ, Cont-Admtivo, Murcia 14 septiembre 2007 (JUR 2008, 23774).
608
SSTSJ, Cont-Admtivo, País Vasco 18 febrero 2005 (JUR 97217) y Cataluña 23 marzo 2006 (JUR 237023).
609
SOLER ARREBOLA, J.A.: “Particularidades en el acceso al empleo público de personas con discapacidad”, Aranzadi
Social, núm. 6, 2009, págs. 63 y ss.
EL TRABAJO DE LOS JÓVENES POR CUENTA AJENA 478