La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

La norma estatal define el voluntariado (art. 3) como el conjunto de actividades de interés
general 595 , “desarrolladas por personas físicas, siempre que las mismas no se realicen en
virtud de una relación laboral, funcionarial, mercantil o cualquier otra retribuida y reúna los
siguientes requisitos: que tengan carácter altruista y solidario; que su realización sea libre,
sin que tengan su causa en una obligación personal o deber jurídico: que se lleven a cabo sin
contraprestación económica, sin perjuicio del derecho al reembolso de los gastos que el
desempeño de la actividad voluntaria ocasione; y que se desarrollen a través de
organizaciones privadas o públicas y con arreglo a programas o proyectos concretos”,
siempre que no se trate de actuaciones voluntarias aisladas, esporádicas o prestadas al
margen de organizaciones públicas o privadas sin ánimo de lucro, ejecutadas por razones
familiares, de amistad o buena vecindad y nunca retribuidas.
Por su parte, la norma autonómica entiende por voluntariado la participación social
organizada de personas físicas en el desarrollo de actividades de interés general a través de
las entidades de voluntariado siempre y cuando reúna determinadas condiciones, similares a
las previstas para el ámbito estatal pero adaptadas al territorio y con especial incidencia en
la ausencia de retribución (“que tenga un carácter solidario, altruista y responsable; se lleve
a cabo de forma voluntaria y libre, sin que traiga causa de una obligación personal o de un
deber jurídico; se ejecute fuera del ámbito de una relación laboral, profesional, funcionarial,
mercantil o de cualquier otro tipo de relación retribuida; se efectúe desinteresadamente, sin
ningún tipo de contraprestación económica, sin perjuicio, en su caso, de los incentivos que
legalmente puedan establecerse, con el único objeto de facilitar el desarrollo de la actividad
voluntaria, y del reembolso de los gastos que esta actividad realizada pudiera ocasionar; y se
lleve a efecto en función de programas o proyectos concretos, ya sean éstos promovidos por
las administraciones públicas de Castilla y León o por cualesquiera otras de las entidades de
voluntariado reguladas”).
En fin, esta actividad no podrá, en ningún caso, sustituir a las prestaciones a que estén
obligadas las Administraciones Públicas u otras entidades, al trabajo remunerado o a la
prestación de servicios profesionales retribuidos. Sin embargo, en las páginas siguientes se
examinarán las interrelaciones entre el trabajo y la actividad de voluntariado, pese a la inicial
separación legal.
2.- Las entidades de voluntariado
Estas entidades aglutinan a un gran número de personas que trabajan de manera libre y
altruista y se rigen por principios y valores basados en la solidaridad y la justicia social,
velando por los intereses de las personas, trabajando en la cobertura de las necesidades que
detectan en la sociedad y destinando sus posibles excedentes económicos a favorecer el
objetivo de sus actividades.
Estas características, junto a su independencia del Estado y de los organismos públicos, las
convierten en un poderoso foco de atracción de personas que desean realizar algún tipo de
contribución voluntaria a la sociedad 596 . Tal ha llegado a ser su importancia que han
alcanzado la categoría de Tercer Sector, diferenciándose del Estado y de la empresa privada.
De acuerdo con la norma autonómica, tienen la consideración de entidades de voluntariado,
las entidades, públicas o privadas, sin ánimo de lucro, legalmente constituidas y dotadas de
personalidad jurídica propia, que desarrollen, de manera organizada y estable, en las
condiciones establecidas por la Ley 8/2006 y a través de la participación de voluntarios,
programas o proyectos en relación con las actividades de interés general (art. 13).
595 “Se entiende por actividades de interés general, a efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, las asistenciales, de
servicios sociales, cívicas, educativas, culturales, científicas, deportivas, sanitarias, de cooperación al desarrollo, de
defensa del medio ambiente, de defensa de la economía o de la investigación, de desarrollo de la vida asociativa, de
promoción del voluntariado, o cualesquiera otras de naturaleza análoga” (art. 4 Ley 6/1996).
596 AA.VV.: Diagnóstico de situación del voluntariado en España, 2005-2009, pág. 13.
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