La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

políticas y legislativas que regulen e impulsen la implantación de Empresas de Inserción en
Castilla y León. El proyecto ha pretendido probar estrategias innovadoras, para luego
transferir las que han resultado efectivas a las políticas generales, asumiendo los principios
fundamentales de la Iniciativa Equal: cooperación institucional, complementariedad,
capacitación y participación, enfoque integrado, igualdad de oportunidades, cooperación
transnacional e innovación 454 .
Las personas destinatarias de las actuaciones del proyecto EMI-EQUAL han sido los
castellanos y leoneses en situación o en grave riesgo de exclusión social, de conformidad con
dos grandes criterios: encontrarse en una situación de clara desventaja y tener posibilidades
de inserción sociolaboral, por estar participando previamente en algún proceso de inserción.
Para este Programa, las empresas de inserción constituyen un puente entre la formación y el
empleo, al posibilitar el acceso al empleo normalizado de colectivos en situación o grave
riesgo de exclusión social, tras un periodo de aprendizaje y acompañamiento, a través del
desempeño de un puesto de trabajo remunerado.
Por tal razón, uno de los ejes prioritarios ha consistido en apoyar y promover la creación y
consolidación de estas organizaciones en la Comunidad Autónoma, para lo cual ha articulado
diferentes medidas de apoyo, las cuales, a la finalización del proyecto, están siendo
transferidas a las políticas regionales de la Junta y los resultados han sido esperanzadores:
han nacido 5 nuevas empresas de inserción, lo que significa un total de 11 en la región, que
generan 150 empleos, 86 de ellos para personas en proceso de inserción.
2.- Sociedades cooperativas
En el elenco de organizaciones de economía social contenido en el art. 5 Ley 5/2011, ocupan
un lugar destacado las cooperativas y las sociedades laborales, en tanto constituyen dos
magníficos ejemplos de autoempleo colectivo (entendiendo por tal la puesta en marcha de
una actividad económica, por una o varias personas, con el objetivo fundamental de
conseguir con ello una ocupación o puesto de trabajo, siendo precisamente el trabajo su
principal aportación e interés en la empresa 455 ) y de ánimo emprendedor 456 .
En cuanto hace a las cooperativas, objeto de análisis pormenorizado en las páginas
siguientes como yacimiento de empleo de los jóvenes en Castilla y León, sus primeras
manifestaciones vieron la luz a mediados del siglo XIX en las zonas industriales, fruto de las
condiciones laborales y de vida a la que se veían sometidos los trabajadores de aquellas
primeras industrias.
Frente a un panorama atroz de pobreza y de indigencia del proletariado en la mayoría de los
casos, se revela el cooperativismo como medio de lucha social y como medio de reforma
social mediante el cual lograr liberarse de la explotación de la que eran objeto 457 .
Ya en la actualidad, han merecido una mención expresa en el art. 129.2 CE, el cual ordena a
los poderes públicos su fomento, mediante una legislación adecuada. Este mandato, que la
Constitución impone a los poderes públicos, se traduce en una pluralidad de normas
legislativas, de ámbito estatal o de ámbito autonómico, en tanto sobre esta materia atinente
las Comunidades Autónomas pueden asumir competencias, incluso con carácter exclusivo, lo
que atribuye a dichas Comunidades poderes jurídicos de índole normativo y de ejecución.
Ante este hecho, nace una amalgama de disposiciones normativas, cada una de las cuales
aplicables a un determinado campo geográfico, que, a su vez, encuentra otra legislación,
454
Al respecto, http://www.feclei.org/emi/desc/Articulo_BDE_emi-equal.pdf.
455
GARCÍA JIMÉNEZ, M.: Autoempleo y trabajo asociado: el trabajo en la economía social, Córdoba (Universidad),
2002, pág. 17.
456
DE NIEVES NIETO, N.: Cooperativas de trabajo asociado: aspectos jurídico-laborales, Madrid (Ces), 2005, pág. 93.
457
LLUIS Y NAVAS, J.: Derecho de cooperativas (Estudio de la legislación, la jurisprudencia, sus bases doctrinales, sus
problemas prácticos y del Reglamento de 1971). T. I, Barcelona (Bosch), 1972, págs. 299 y ss.
FOMENTO DEL EMPLEO, AUTOEMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL 636