La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

acompañamiento, que se desvinculan ahora por completo de la prestación por desempleo
(75 por 100 del IPREM –400 euros, antes 436-- durante 6 meses), y, también, para el
establecimiento de los mecanismos necesarios de coordinación e intercambio de información
con los Servicios Autonómicos (art. 2.7 y 9), limitándose las Comunidades Autónomas a
informar al SPEE de cualquier incumplimiento en la participación efectiva en las acciones y
medidas de los itinerarios personalizados de empleo cometido por las personas beneficiarias
de las ayudas reguladas en el presente programa, tan pronto como éste se produzca (art. 8
Resolución de 30 de agosto de 2011). En definitiva, el “control, seguimiento y evaluación” de
la ayuda corresponderá al SPEE 78 , en concreto, a través de la persona titular de la Dirección
Provincial, que actuará por delegación de la persona titular de la Dirección General de dicho
Organismo (art. 8.2).
3.2.- Planes regionales
La asunción por las Comunidades Autónomas de programas propios de fomento del empleo,
dentro de una extraordinaria diversidad de denominaciones y de regímenes jurídicos y a
través de la concesión de subvenciones económicas de muy variada cuantía
(complementarias o no de las ofrecidas por el Estado) a favor de empresas que contraten a
trabajadores pertenecientes a colectivos específicos con problemas de inserción social (léase,
jóvenes), encaja de modo pleno en el marco de la competencia de “fomento del desarrollo
económico de la Comunidad Autónoma dentro de los objetivos marcados por la política
económica general”, que recoge el art. 148.1.13ª CE como prerrogativa regional 79 .
Desde tal habilitación, han adquirido una singular relevancia los llamados Pactos territoriales
sobre el empleo, siendo estos instrumentos concertados de intervención sobre el mercado de
trabajo una técnica de fomento o aliento público institucional de ayudas, subvenciones,
bonificaciones, cursos de formación y readaptación profesional y potenciación del autoempleo
u otras formas alternativas de trabajo profesional autónomo 80 . En concreto, en línea con las
directrices comunitarias y las orientaciones nacionales, prestan especial atención al fomento
del empleo de colectivos con mayores dificultades para acceder al mundo laboral, distintos,
en ocasiones, de unas Comunidades a otras. Para ello, el cauce habitualmente utilizado son
las subvenciones a tanto alzado, concedidas con carácter genérico, sin precisar el destino o
ligadas a determinados conceptos, y encuadradas, como ya se ha dicho, en el art. 148.1.13ª
CE 81 . Muchos de estos programas se encuentran financiados, en un gran porcentaje (entre el
50 y 70 por 100), por el Fondo Social Europeo, que destina dos tipos de auxilios a tal fin: los
fondos de convergencia, recibidos por aquellas Comunidades Autónomas cuyo producto
interior bruto per cápita sea inferior al 75 por 100 de la media de la UE, destinados
actualmente a Andalucía, Extremadura, Castilla-La Mancha y Galicia; y los denominados
fondos de competitividad regional, recibidos por el resto de regiones 82 .
En el ámbito de las políticas activas de empleo, en la Comunidad Autónoma de Castilla y
León, se han firmado, por orden cronológico, los cuatro Acuerdos siguientes:
1.- El I Plan de Empleo, cuya vigencia temporal se desarrolla entre 1998 y 2000, se enfrentó
a las situaciones de desempleo de larga duración, estableciendo medidas destinadas no sólo
a promover la generación de empleo estable por cuenta ajena y por cuenta propia,
fomentando la capacidad de adaptación y ordenación del tiempo de trabajo y la conciliación
de la vida laboral y familiar, sino también a mejorar la capacidad de inserción profesional,
78
DE LA CASA QUESADA, S.; VALLECILLO GÁMEZ, M.R. y MOLINA NAVARRETE, C.: “Empleo a tiempo parcial y
temporal, reciclaje profesional e itinerarios personalizados de empleo: ¿modernizarse haciendo siempre lo mismo?
(Comentario de los Reales Decretos Leyes 1/2011 y 3/2011)”, RTSS (CEF), núm. 336, 2011, p. 155.
79
SERRANO PASCUAL, A.: “Regionalización de las políticas de empleo y rearticulación de las lógicas de la intervención
social”, RMTAS, núm. 6, 1998, p. 70.
80
MONEREO PÉREZ, J.L. y TRIGUERO MARTÍNEZ, L.A.: “Configuración técnica de la política de empleo y del Derecho
del Empleo en el modelo de Estado Social. Ámbito general, comunitario y autonómico”, cit., p. 19.
81
LÓPEZ I MORA, F.: “Las fuentes jurídicas del empleo”, Derecho del Empleo, Tirant Lo Blanch, Valencia, 2004, pp. 94-
95.
82
www.mtin.es/uafse_2000-2006/es/2007-2013.
LA GESTIÓN DE LA COLOCACIÓN DE LOS JÓVENES.
AGENTES INTERVINIENTES
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