La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

toda aquélla, fuera de carácter formal o informal, realizada a lo largo de la vida con el
objetivo de mejorar los conocimientos, competencias 202 y aptitudes de la persona y, por otro,
que todo marco educativo que se incluyese en dicha estrategia debía ofrecer al individuo,
como formación, un enfoque (cívico o social) basado en su persona o relacionada con el
empleo.
En resumen, las acciones de formación a lo largo de la vida deben ser susceptibles de
aportar los saberes dirigidos a favorecer el enriquecimiento personal, la cobertura de las
necesidades sociales y la ciudadanía activa junto con los relativos a los aspectos ligados al
empleo 203 .
Más recientemente, el Programa comunitario “Educación y Formación 2010” formula varios
objetivos para los sistemas de educación y formación, resultando preponderantes, en primer
lugar, el dirigido “a mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de educación y de
formación” y, en segundo término, garantizar el acceso universal a éstos. Con respecto al
primero, el Consejo le asocia la consecución de otras finalidades entre las que destaca el
objetivo de acoger la noción de competencias que integren con carácter clave ámbitos como
lenguas extranjeras, competencias sociales, capacidades en TIC y espíritu empresarial; y el
consistente en aprovechar al máximo los recursos, lo que implica la necesidad global de
invertir en educación y formación a través de gastos públicos en recursos humanos, gastos
en la empresa privada y la inversión individual, alentando una distribución de los recursos lo
más eficaz posible, que contribuya a alcanzar los más altos niveles posibles de calidad.
Entre las medidas tendentes a la consecución de dichos objetivos, el Consejo incluye la
necesidad de facilitar el paso de unos sistemas de formación a otros y hacer el aprendizaje
permanente más atractivo, adaptándolo a los intereses de cada persona.
En este contexto, la “formación permanente” puede ser definida como “toda actividad de
aprendizaje a lo largo de la vida con el objetivo de mejorar los conocimientos, las
competencias y las aptitudes con una perspectiva personal, cívica, social o relacionada con el
empleo” 204 . A partir de esta definición otorgada por el ordenamiento comunitario, el Informe
de la Comisión de Formación Continua del Consejo de Universidades del Ministerio de
Educación y Ciencia (“La formación permanente y las Universidades españolas”) publicado en
junio de 2010, indica que la función social de la formación permanente que ofrecen las
Universidades se puede concretar en tres ámbitos:
a) La transferencia del conocimiento a través de cursos formativos de postgrado para
cubrir, no sólo las necesidades de estudiantes que desean ampliar sus conocimientos, sino
también las de profesionales del sector empresarial que deseen reciclarse o incrementar su
cualificación profesional 205 ;
202 Sobre las competencias consideradas básicas en la UE y a cuya consecución se debe orientar el sistema educativo en
todos sus niveles, incluido el universitario, vid. la Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de
diciembre de 2006, sobre Competencias clave para el aprendizaje permanente, y la Comunicación de la Comisión de 25
de noviembre de 2009, Competencias clave para un mundo cambiante. En ambos instrumentos europeos se consideran
como competencias clave, en cuanto que todas ellas colaboran en la construcción de la sociedad del conocimiento, las
ocho siguientes: 1) comunicación en la lengua materna; 2) comunicación en lenguas extranjeras; 3) competencia
matemática y competencias básicas en ciencia y tecnología; 4) competencia digital; 5) aprender a aprender; 6)
competencias sociales y cívicas; 7) sentido de la iniciativa y espíritu de empresa; 8) conciencia y expresión culturales.
En relación al específico ámbito jurídico, vid. LEÓN BENÍTEZ, R. y LEAL ADORNA, M. M.: “Cómo afrontar la enseñanza
del Derecho basada en competencias”, en AA.VV. (GARCÍA SAN JOSÉ, D., Coord.): Innovación docente y calidad en la
enseñanza de Ciencias Jurídicas en el Espacio Europeo de Educación Superior, Murcia (Laborum), 2007, pág. 61,
considerando que desde la Universidad y, especialmente, desde el profesorado universitario, se puede colaborar en la
formación de “un profesional competente”.
203 Los principales baluartes de esta tendencia se encuentran en la adopción por el Consejo, en el año 2002, del
“Programa detallado sobre el seguimiento de los objetivos concretos de los sistemas de educación y de formación en
Europa” --conocido también como “Programa: Educación y Formación 2010” (Diario Oficial de las Comunidades
Europeas C 142/1, de 14 de junio de 2002), así como en la Resolución del Consejo de 27 de junio de 2002 sobre la
Educación Permanente (Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 163/1, de 9 de julio de 2002).
204 Consejo de Europa, Comunicado de Feira, 2000.
205 Según reconocen los expertos, la mejor y única manera de acceder al mercado laboral y permanecer en el mismo
para un joven es acceder a formación continua (estar siempre al día) y, sobre todo, los atributos referidos a valores
actitudinales y vitales como es la disponibilidad geográfica y temporal, cuando todavía no tienen compromisos
familiares o, mejor, cuando todavía la familia funciona como “colchón” económico y social permitiendo al nuevo
541 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN