La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

El Espacio Europeo de Educación Superior, impulsado desde las instituciones comunitarias,
trata de conseguir que las Universidades europeas se constituyan en destacados
instrumentos al servicio de los objetivos de empleo y crecimiento económico 221 , postulados
firmemente por la UE desde la formulación de la Estrategia de Lisboa, teniendo en cuenta los
trascendentales cambios que se han producido en los últimos tiempos en todas las esferas de
la vida humana (privada, social, económica y política). Más recientemente, tras el Consejo
Europeo celebrado en Bruselas en marzo de 2010, la mejora de la educación y la
potenciación de la de nivel superior se han convertido en un objetivo prioritario de la UE,
integrado en su nueva “Estrategia Europa 2020”. En concreto, dicha Estrategia comunitaria
dedica al empleo cuatro de sus diez directrices, entre la que destaca la número 8, dirigida a
“conseguir una población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado
laboral y promover el aprendizaje permanente” 222 .
En el documento de Conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas, aprobado el 26 de marzo
de 2010, se estableció que para conseguir impulsar la competitividad, la productividad, el
crecimiento y la convergencia en la UE, era necesario, entre otras acciones, centrar los
esfuerzos en “mejorar los niveles de educación, en particular con el objetivo de reducir el
índice de abandono escolar e incrementar el porcentaje de la población que finaliza los
estudios de enseñanza superior o equivalente”. Además, el Consejo Europeo ha cuantificado
los objetivos educativos a conseguir por la Unión Europea para mejorar los niveles de
educación. Así, en el año 2020 deberá reducir el abandono escolar a menos de un 10% y,
como mínimo, el 40% de la población de entre 30 y 34 años deberá haber finalizado sus
estudios de formación superior o equivalente.
En el encuentro sobre Educación de la Presidencia Española de la Unión Europea, celebrado
en Salamanca los días 18 y 19 de junio de 2010 se ha incidido nuevamente en la educación
superior como “motor socio-económico” 223 . Por ello, las Universidades comprometidas con la
sociedad e implicadas en los procesos de transformación social y económica deben ofrecer
una formación de calidad adaptada a los nuevos tiempos”.
2.- Fomento y promoción del autoempleo. Consideraciones generales
El trabajador que desea establecerse por primera vez por cuenta propia para desarrollar una
actividad, negocio o profesión necesita de estímulos e incentivos que le lleven finalmente a la
concreción de su voluntad. No en vano, además de riesgos, muchos son los gastos que
conlleva el establecimiento como trabajador autónomo.
Consciente de ello, el Título V de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo
Autónomo 224 (en adelante LETA), que ha venido a representar la primera iniciativa de
regulación dirigida a abordar de manera conjunta esta forma de prestación del trabajo por
cuenta propia, está dedicado al fomento y promoción del trabajo autónomo, estableciendo
medidas dirigidas a promover la cultura emprendedora, a reducir los costes en el inicio de la
221 Ampliamente sobre el particular, AA.VV. (DE LA CASA QUESADA, R. y VALLECILLO GÁMEZ, Mª.R., Coords): Empleo,
mercado de trabajo y sistema productivo: el reto de la innovación en políticas de empleo, Albacete (Bomarzo), 2011.
222 Junto con la número 7: “Aumentar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral, reducir el
desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad”; la número 9: “Mejorar la calidad y los resultados de los
sistemas educativos y de formación en todos los niveles e incrementar la participación en la enseñanza superior o
equivalente” y la número 10: “Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza”.
223 La Presidencia Española de la UE, además, ha incorporado al debate la importancia de la dimensión social de la
educación, su relevancia como elemento fundamental para conseguir una recuperación económica ordenada y
sostenible, que dé paso a un modelo de crecimiento basado en el conocimiento y en la igualdad de oportunidades. En el
ámbito nacional, la directa vinculación entre el Espacio Europeo de Educación Superior y la mejora de la ocupación se
encuentra contemplada, tanto en los principales instrumentos de la política española de empleo en la actualidad (Plan
Nacional de Reformas de España de 2005 y en la Declaración para el Impulso de la Economía, el Empleo, la
Competitividad y el Progreso Social, de 29 de julio de 2008), como en las principales normas vigentes que regulan la
formación universitaria (Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, modificada parcialmente por la
Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril y el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la
ordenación de las enseñanzas universitarias, recientemente reformado por el Real Decreto 861/2010, de 2 de julio) y,
muy destacadamente, en la “Estrategia Universidad 2010”, adoptada por el Gobierno español, uno de cuyos principales
objetivos declarados es, precisamente, el de “la formación de ciudadanos y de profesionales cualificados”.
224 BOE de 12 de julio de 2007.
FOMENTO DEL EMPLEO, AUTOEMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL 546