La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

Estratégico para la Economía Española 2008-2011, presentado por la CEOE 391 . El legislador
patrio, sin embargo, ha mantenido la tradicional exclusión de las ETTs en el diseño de las
políticas de empleo, declarando incompatibles el trabajo temporal y la intermediación, de tal
modo que las agencias de colocación no podrán enviar trabajadores en misión, ni tampoco las
empresas aquí analizadas ofrecer servicios relacionados con el empleo, prolongando la
obligación de actividad exclusiva para éstas y continuando con la prohibición de utilizar el
contrato para la formación y el aprendizaje. La competencia fundamental de las ETTs se
orienta a poner en contacto la oferta y la demanda de trabajo, pero con la doble particularidad
de que contratan trabajadores para cederlos a las empresas que los requieren y que sólo cabe
acudir a esta figura para cubrir necesidades temporales 392 . De esta manera, a pesar de las
múltiples medidas introducidas en la Ley 35/2010, y en contra de las numerosas propuestas
planteadas durante el proceso de reforma, no ha cambiado su papel tradicional en nuestro
mercado de trabajo, del que siguen excluidas, no como intermediadores, pero sí como agentes
de la política de empleo 393 .
Desde esta perspectiva, procede centrar ahora la atención en aquellos aspectos en los que
verdaderamente se ha producido una liberalización de la intervención de las ETTs tendente a
facilitar su actuación como operadores del mercado de trabajo con las limitaciones reseñadas.
2.- La reducción del elenco de actividades prohibidas
El hilo conductor de la reforma de 2010 ha sido la reconsideración de las anteriores
restricciones al uso de las ETTs, en lo que responde a la constatación de que, una vez
eliminadas las posibles diferencias entre trabajadores en misión y empleados de las empresas
usuarias –al menos en lo relativo a las condiciones esenciales de trabajo, y en especial, a la
retribución--, no existirán razones para seguir limitándolas o para seguir mirándolas con
recelo 394 . Desde esta perspectiva, cabe distinguir dos grupos de trabajos y actividades
sometidos a régimen jurídico diferente.
El alcance de la reforma laboral española, contenida en el art. 17 Ley 35/2010, no ha afectado
a todas las prohibiciones de cesión temporal de trabajadores existentes hasta ese momento,
sino sólo a parte de ellas. Admitiendo la plena adecuación al Derecho Comunitario de la
limitación impuesta por el art. 6 LETT, pues exige, como no podía ser de otra manera, que
para la celebración de un contrato de puesta a disposición concurra una de las causas de
temporalidad que justifican el recurso a la contratación a término de carácter laboral, lo mismo
cabe decir de lo previsto en los párrafos a), c) y d) del art. 8 LETT, en los cuales se recogen
restricciones fundadas en las causas siguientes 395 : esquirolaje, impidiendo recurrir a una ETT
con motivo de “sustituir a trabajadores en huelga en la empresa usuaria”; cobertura con un
trabajador cedido de puestos de trabajo amortizados en los doce meses anteriores por despido
improcedente o por las causas previstas en los arts. 50, 51 y 52 ET, exceptuándose los casos
de fuerza mayor; o cesión de trabajadores a otras ETTs.
Tampoco debería plantear problemas, desde el punto de vista de la adecuación la Derecho
Comunitario, la redacción del art. 8 b) LETT, que no admite la celebración de un contrato de
puesta a disposición con el objeto de que un trabajador cedido preste servicios en actividades y
trabajos de especial peligrosidad, en la medida en que tal restricción se justifica tanto por la
genérica “protección de los trabajadores cedidos”, como, más específicamente, por las
“exigencias en materia de seguridad y salud en el trabajo” referidas por la propia norma
europea (art. 4.1 Directiva 2008/104) 396 .
391
www.feda.es.
392
GARCÍA GIL, B.: “Servicios públicos de empleo, agencias privadas de colocación y empresas de trabajo temporal”,
cit., p. 126.
393
CALVO GALLEGO, F.J. y RODRÍGUEZ-PIÑERO ROYO, M.: “La adaptación del marco normativo de las empresas de
trabajo temporal”, cit., p. 177.
394
CALVO GALLEGO, F.J. y RODRÍGUEZ-PIÑERO ROYO, M.C.: “Nuevas normas en materia de intermediación y
empresas de trabajo temporal”, cit., pág. 330.
395
IGLESIAS CABERO, M.: “La gestión privada del empleo. El papel de las empresas de trabajo temporal”, AL, núm. 9,
2000, pp. 119 y ss.
396
RODRÍGUEZ CARDO, I.A.: “La Directiva 2008/104, sobre ETT´s: aproximación a su contenido y precisiones sobre
su futura transposición”, Los mercados laborales y las políticas sociales en Europa. XX Congreso Nacional de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social, Vol. II, MTIn, Madrid, 2009, p.194.
LA GESTIÓN DE LA COLOCACIÓN DE LOS JÓVENES.
AGENTES INTERVINIENTES
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