La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

Los distintos estudios demuestran que las empresas de inserción no representan una carga
para la sociedad sino un valor añadido tanto a nivel social como económico. Una persona en
situación de exclusión social supone a las distintas Administraciones Públicas un coste de
8.548 euros anuales. Sin embargo si se logra su inserción laboral desaparecen estos costes y
se produce un beneficio económico global por la generación de un empleo en una empresa
de inserción de 15.508 euros anuales 448 . Los datos obtenidos estiman en Castilla y León un
beneficio anual para las Administraciones Públicas de 11.573,91 euros por cada persona en
exclusión social contratada en una empresa de inserción, una vez descontadas las ayudas
recibidas (en otras comunidades el beneficio va desde los 11.753,44€ en Aragón, hasta los
1.354,36€ en Canarias) 449 .
De hecho, por cada euro invertido en empresas de inserción, éstas le devuelven
directamente 2 euros al Estado, teniendo en cuenta solamente las aportaciones por IVA y
cargas sociales 450 . En cifras globales, las empresas de inserción ahorran a la Administración
unos 35 millones de euros y generan 4.000 puestos de trabajo 451 .
En España, la medida de apoyo por excelencia ha sido analizada dentro de la regulación de la
relación laboral: el contrato temporal para el fomento de empleo. De analizar las medidas
adoptadas en Castilla y León, esta Comunidad ha elaborado instrumentos para dotar de
independencia y competitividad a estas organizaciones, pero las empresas siguen
demandando la creación de mercados por parte de la Administración mediante concesiones
públicas 452 . El siguiente elenco constituye buena muestra de la afirmación anterior:
1.- En primer lugar, ha regulado (como ha sido mencionado en las páginas
precedentes) el procedimiento de calificación de empresas de inserción laboral a los únicos
efectos de determinar qué empresas de inserción laboral son susceptibles de ser
beneficiarias de ayudas o subvenciones para promover la inserción laboral a través del
Decreto 34/2007, de 12 de abril.
El gobierno autonómico otorga a estas entidades subvenciones destinadas a la financiación
de los costes salariales de los trabajadores en situación o riesgo de exclusión social en las
empresas de inserción en virtud de lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1998/2006, de la
Comisión de 15 de diciembre de 2006.
Para 2011 se han promulgado las Órdenes EYE/553/2009, de 6 de marzo, por la que se
establecen las bases reguladoras de las subvenciones públicas destinadas a la financiación de
los costes salariales de los trabajadores en situación o riesgo de exclusión social en las
empresas de inserción y EYE/1790/2010, de 22 de diciembre, por la que se convocan
subvenciones públicas destinadas a la financiación de los costes salariales de los
trabajadores en situación o riesgo de exclusión social en las empresas de inserción para el
año 2011.
Estas partidas están destinadas a financiar parcialmente los costes salariales a cargo de la
empresa correspondientes al puesto de trabajo de las personas en situación o riesgo de
exclusión social que se encuentren incluidos en algunos de los colectivos descritos en el
artículo 3 del Decreto 34/2007, de 12 de abril y que hayan tenido lugar en las fechas que se
determinen en la convocatoria.
La cuantía de la misma consiste en el abono de una cantidad máxima equivalente al 50% del
salario mínimo interprofesional vigente en cada anualidad correspondiente al puesto de
trabajo por cuenta ajena ocupado por personas en situación o riesgo de exclusión social que
448 Cifras proporcionadas por FEDEI: “Identificación y Diagnóstico integral de las empresas de inserción en España”
(2003). Fuente: http://www.feclei.org/clausulas/emp_beneficios.htm.
449 Gizatea, Asociación de Empresas de Inserción del País Vasco: “El retorno económico de las Empresas de Inserción a
la Administración” (2009). Fuente: http://www.feclei.org/clausulas/emp_beneficios.htm.
450 Datos del estudio realizado en Francia por el CNEI, Comité Nacional de Empresas de Inserción, 2007.
451 Estudio sobre la situación de las empresas de inserción en España, Colección Herramientas para la Inclusión, Vol. 2,
Fundación Un Sol Món, Caixa Catalunya Obra Social, 2007.
452 AA.VV.: “Crecimiento Económico e Inclusión Social en Castilla y León”, Documento técnico.
FOMENTO DEL EMPLEO, AUTOEMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL 634