La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

Castilla y León, el cálculo de la capacidad económica y las medidas de apoyo a las personas
cuidadoras no profesionales.
No procede en este momento ahondar en el carácter de la prestación por dependencia 616 , ni
en el tortuoso y complejo iter para su reconocimiento 617 , sólo examinar las nuevas
posibilidades de empleo de los jóvenes merced a la articulación del Sistema Nacional de
Dependencia.
Para ello, conviene definir legalmente los requisitos exigidos para ser titular de los derechos
contenidos en la Ley 39/2006 y las distintas situaciones en los que cabe protección. En
cuanto a los primeros:
-- Ser español. En relación con el requisito de nacionalidad (española), hay que
considerar que, en línea de principio, no puede establecerse diferencia alguna entre los
nacionales españoles y los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea. El
Derecho originario actuará como norma de aplicación general, prohibiendo toda
discriminación por razón de nacionalidad en el ámbito del Tratado. En cuanto a los
extranjeros extracomunitarios, el art. 5.2 Ley 39/2006 establece que se regirán por lo
establecido en la Ley 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros
en España y su integración social, en los tratados internacionales y en los convenios que se
establezcan con el país de origen.
-- Encontrarse en alguno de los grados de dependencia legalmente establecidos.
-- Ser mayor de tres años, los menores de tal edad serán objeto de prestaciones de
acuerdo con un plan integral específico de atención.
-- Residir en el territorio español de forma continua durante los cinco años anteriores
a la fecha de presentación de solicitud de la correspondiente prestación.
Respecto a los segundos, los grados en los cuales se califica la situación de
dependencia son tres:
a) Dependencia de primer grado o moderada. Precisa ayuda para llevar a cabo varias
actividades básicas de la vida diaria, al menos una vez al día o tiene necesidades de apoyo
intermitente o limitado para su autonomía personal.
b) Dependencia de segundo grado o dependencia severa. Requiere ayuda para llevar
cabo varias actividades básicas de la vida diaria dos o tres veces al día, pero no quiere el
apoyo permanente de un cuidador o tiene necesidades de apoyo extenso para su autonomía
personal.
c) Dependencia de tercer grado o gran dependencia. La persona necesita ayuda para
realizar varias actividades básicas de la vida diaria, varias veces al día y, por su pérdida total
de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, necesita del apoyo indispensable y
continuo de otra persona o tienen necesidades de apoyo generalizado para su autonomía
personal.
Los criterios objetivos para la valoración del grado de autonomía de las personas, vienen
determinados por el RD 504/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el baremo de
valoración de la situación de dependencia, en orden a la capacidad para realizar las tareas
básicas de la vida diaria, así como la necesidad de apoyo y supervisión a este respecto para
personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental. Dicha valoración tiene en cuenta
los informes existentes relativos a la salud de la persona y el entorno en que se desenvuelve.
616 Al respecto, SUÁREZ CORUJO, B.: “Dependencia y Estado autonómico: el encaje competencial del proyecto de ley de
promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia”, RL, núm. 14, 2006, págs.
68 y ss.
617 Por todos, TOSCANI GIMÉNEZ, D.: “Algunas observaciones críticas sobre el largo y tortuoso camino para el
reconocimiento de la situación de dependencia”, AS, núm. 14, 2009 (BIB 2009\1796).
FOMENTO DEL EMPLEO, AUTOEMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL 686