La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

potestades finales del Estado, aun cuando lo sean a nivel de normativa básica, coordinadora
y planificadora; otra cosa equivaldría a la ruptura de la unidad económica mencionada, sin la
que no se concibe un Estado Moderno 72 . Lo cierto es, sin embargo, que, sin quebrar estas
premisas, las Comunidades Autónomas han ido aumentando paulatinamente su intervención.
3.- Políticas activas de empleo
3.1.- Legislación estatal
Conforme al art. 3.2 LE, las Comunidades Autónomas disponen de competencias de
“desarrollo de la política de empleo, fomento del empleo y ejecución de la legislación laboral
y programas y medidas que les hayan sido transferidas”. A tal fin, los Servicios Públicos de
Empleo de las Comunidades Autónomas (integrantes, junto al SPEE, del Sistema Nacional de
Empleo –art. 5 LE--), habrán de ser, de acuerdo con la capacidad de autoorganización de
cada una de ellas, los órganos o entidades a los que las respectivas Administraciones
encomienden “el ejercicio de las funciones necesarias para la gestión de la intermediación
laboral… y de las políticas activas de empleo” (art. 17 y 18 LE) 73 .
Por si duda hubiere, el nuevo art. 23 LE, tras la redacción incorporada al mismo por la Ley
35/2010, se encarga de aclarar que la gestión sobre los recursos económicos en materia de
políticas activas de empleo corresponde lógicamente a las Comunidades Autónomas,
comprendiendo el conjunto de acciones y medidas de orientación, empleo y formación,
dirigidas a mejorar las posibilidades de acceso al empleo, por cuenta ajena y por cuenta
propia, de las personas desempleadas, al mantenimiento del empleo y a la promoción
profesional de las personas ocupadas y al fomento del espíritu empresarial y de la economía
social (art. 23.1 LE).
Con mayor detalle, el conjunto de acciones y medidas que integran estas políticas de
competencia regional cubrirán, además, los siguientes ámbitos: a) Orientación profesional,
mediante acciones y medidas de información, acompañamiento, motivación y asesoramiento
que, teniendo en cuenta las circunstancias personales y profesionales de la persona
beneficiaria, le permiten determinar sus capacidades e intereses y gestionar su trayectoria
individual de aprendizaje, la búsqueda de empleo o la puesta en práctica de iniciativas
empresariales; b) Formación y recualificación, a través de acciones y medidas de
aprendizaje, adiestramiento, recualificación o reciclaje profesional incluidas en el subsistema
de formación profesional para el empleo; c) Oportunidades de empleo y fomento de la
contratación, mediante acciones y medidas que tengan por objeto incentivar la contratación,
la creación de empleo o el mantenimiento de los puestos de trabajo, ya sea con carácter
general o dirigidas a sectores o colectivos específicos; d) Oportunidades de empleo y
formación, a través de acciones y medidas que impliquen la realización de un trabajo
efectivo en un entorno real y permitan adquirir formación o experiencia profesional dirigidas
a la cualificación e inserción laboral; e) Fomento de la igualdad de oportunidades en el
empleo, mediante acciones y medidas que promuevan la paridad entre hombres y mujeres
en el acceso al trabajo, la permanencia en el mismo y la promoción profesional, así como la
concilicación de la vida personal, familiar y laboral y la corresponsabilidad de hombres y
mujeres en la asunción de las responsabilidades familiares; f) Oportunidades para colectivos
con especiales dificultades, a través de acciones y medidas de inserción laboral de sujetos
que, de forma estructural o coyuntural, presentan especiales obstáculos para el acceso y la
permanencia en el empleo, teniendo en cuenta la situación de las mujeres víctimas de
violencia de género, de violencia doméstica y de las personas con discapacidad o en
situación de exclusión social; g) Autoempleo y creación de empresas, a través de acciones y
medidas dirigidas a fomentar las iniciativas empresariales mediante el empleo autónomo o la
economía social; h) Promoción del desarrollo y la actividad económica territorial, mediante
acciones y medidas encaminadas a la generación de empleo, la creación de actividad
72 FERNÁNDEZ DOMÍNGUEZ, J.J. y ÁLVAREZ CUESTA, H.: “Planificación y ejecución de la política de empleo”, El
Derecho del Empleo. El Estatuto Jurídico del Empleo. Estudio sistemático de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre,
MONEREO PÉREZ, J.L.; MORENO VIDA, M.N. y FERNÁNDEZ AVILÉS, J.A., (dirs.), Comares, Granada, 2011, p. 133.
73 PALOMEQUE LÓPEZ, M.C. y ÁLVAREZ DE LA ROSA, M.: Derecho del Trabajo, cit., p. 180.
LA GESTIÓN DE LA COLOCACIÓN DE LOS JÓVENES.
AGENTES INTERVINIENTES
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