La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

introduce en el acervo comunitario un conjunto de principios que permiten plasmar una
realidad diferenciada de las entidades de la economía social, tales como la primacía de la
persona y del objeto social sobre el capital, la adhesión voluntaria y abierta, el control
democrático por sus integrantes, conjunción de los intereses de las personas usuarias y del
interés general, defensa y aplicación de los principios de solidaridad y responsabilidad,
autonomía de gestión e independencia respecto de los poderes públicos y el destino de los
excedentes a la consecución de objetivos a favor del desarrollo sostenible, del interés de los
servicios a sus integrantes y del interés social.
Teniendo en cuenta esos formidables instrumentos puestos al servicio de la inclusión laboral,
la lucha contra la exclusión social se ha llevado a cabo en la Unión Europea siguiendo el
“Método Abierto de Coordinación” (MAC). En este marco, la nueva generación de Planes de
Acción Nacionales para la Inclusión Social se han marcado como objetivo reforzar las
políticas y las estrategias aplicadas a nivel nacional para promover la lucha contra la pobreza
y la exclusión. Los objetivos del MAC para la inclusión en esta nueva etapa son 394 :
-- Fomentar la cohesión social y la igualdad de oportunidades para todos a través de
sistemas de protección social y políticas de inclusión social adecuados, accesibles,
financieramente viables, adaptables y eficientes.
-- Incentivar la interacción efectiva y recíproca entre los objetivos de un mayor
crecimiento económico, más y mejores puestos de trabajo y una mayor cohesión social, con
la estrategia de desarrollo sostenible de la UE.
-- Promover una buena gobernanza, la transparencia y la implicación de los
interesados en el diseño, la ejecución y la supervisión de tal política.
De seguir estas orientaciones, la erradicación de la exclusión se logrará a partir de:
-- Asegurar la inclusión social activa de todos, promoviendo la participación en el
mercado laboral de los colectivos más vulnerables, incluyendo el condicionar las prestaciones
sociales a la voluntad firme de trabajar.
-- Garantizar el acceso de todas las personas a los recursos, derechos y servicios
sociales básicos para la participación en la sociedad, pero en especial de ciertos colectivos.
-- Asegurar la buena coordinación de las políticas de inclusión e implicar a todos los
niveles de gobierno y a los agentes pertinentes, incluidos los pobres, para que sean
eficientes y efectivas.
En esta línea, el Consejo Europeo de Bruselas de 25 y 26 de marzo de 2006 se propone
avanzar en una doble dirección, a saber: por un lado, simplificar diferentes instrumentos de
Planificación en materia de Acción Social; por otro, a establecer una mayor interacción, o al
menos coherencia, entre los Planes Nacionales de Reforma y Orientaciones Generales de
Política Económica y la de tipo social. La inclusión social, como imperativo de la cohesión
social, aparecería como una variable dependiente del crecimiento económico y del empleo,
por lo que el reforzamiento social de la Estrategia Europea para el Empleo debe ir
acompañado de una íntima conexión con las políticas de empleo. Para ello alude, en el plano
técnico-jurídico, entre otras, a propiciar marcos reguladores adecuados, tanto para su
gestión como para su promoción y fomentar la existencia de mercados sociales de empleo,
pero en el que se dote de mayor protagonismo a los instrumentos que faciliten el citado
tránsito desde el empleo protegido al empleo abierto.
Las instituciones comunitarias han seguido estudiando esta realidad mediante el Informe del
Parlamento Europeo 2008/2250 (INI) de 26 de enero de 2009 o distintos dictámenes del
Comité Económico y Social, como Economía Social y mercado único en el año 2000, o más
recientemente el Dictamen de Distintos tipos de empresas del año 2009. En este último, el
394 Informe sobre evaluación de la realidad social del Parlamento Europeo de 18 de octubre de 2007 [2007/2104(INI)].
FOMENTO DEL EMPLEO, AUTOEMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL 608