La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

En fin, atendiendo a su peculiar regulación, las agencias privadas de colocación, sean
colaboradoras o no, están sujetas a las actuaciones del control e inspección que lleven a
cabo los Servicios Públicos de Empleo, así como a la actuación de la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social y otros órganos de supervisión (art. 5 Real Decreto 1796/2010) 307 .
Es más, aun cuando la actividad de intermediación en el mercado de trabajo es una actividad
económica amparada por las normas de la libre competencia, máxime cuando la Ley
17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio,
y la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas Leyes para su adaptación
a la primera, no la excluyen de su ámbito de aplicación (lo que sí hacen respecto de las
ETTs), lo cierto es que la Ley 35/2010 no ha alterado el tradicional régimen de autorización,
que el art. 21.bis.2 LE sigue contemplando respecto de todas “las personas físicas o jurídicas
que deseen actuar como agencias de colocación”
La propia LE se encarga de aclarar que esta autorización, para funcionar como agencias
privadas, con carácter “único y validez en todo el territorio español”, ha de ser otorgada por
los Servicios Públicos de Empleo, esto es, bien por el Estatal, en el caso de que la agencia
pretenda actuar en el ámbito competencial de una pluralidad de Comunidades Autónomas o
utilice –también-- exclusivamente medios electrónicos, bien por el Autonómico que
corresponda, en el supuesto de que “la agencia únicamente pretenda actuar en el territorio
de una Comunidad” (párrafo primero in fine del art. 21.bis.2) 308 .
3.- Agencias de recolocación
La actividad de recolocación también va a poder ser desempeñada por agencias de colocación
públicas o privadas, con o sin ánimo de lucro, quedando reforzada la iniciativa privada en este
ámbito de actuaciones 309 . El outplacement –“desvinculación asistida”—es un proceso de gestión
de los recursos humanos relativamente reciente, que dadas sus características, “toma mayor
protagonismo en los años de recesión económica” 310 . Su origen se sitúa en los Estados Unidos
durante la década de los años sesenta, de donde fue exportado a Europa en los años setenta 311 .
Su principal rasgo distintivo venía dado, al menos hasta la promulgación de la Ley 35/2010, por
la inexistencia de una regulación legal expresa al respecto, lo cual no era óbice para su ejercicio
profesional en los mercados de trabajo 312 , pretendidamente por sus efectos positivos en orden a
facilitar las transiciones desde la situación de desempleo, actual o probable, a la de empleo de
nuevo cuño 313 .
Definida en el nuevo art. 20.1 LE, la intermediación laboral no queda ya restringida al “conjunto
de acciones que tienen por objeto poner en contacto las ofertas de trabajo con los trabajadores
que buscan empleo, para su colocación”. Antes al contrario, a partir de la Ley 35/2010 merecerá
idéntica consideración “la actividad destinada a la recolocación de los trabajadores que
resultaran excedentes en procesos de reestructuración empresarial, cuando aquélla hubiera sido
establecida o acordada con los trabajadores o sus representantes en los correspondientes
planes sociales o programas de recolocación” (art. 20.2 LE). Con tal regulación, se ha dado
cumplimiento efectivo a la previsión contenida en el apartado segundo de la disposición
307
TOSCANI GIMÉNEZ, D.: “El nuevo marco legal de los servicios de colocación y empleo. Especial referencia a las
agencias privadas de empleo y empresas de trabajo temporal tras la reforma laboral de 2010”, RTSS (CEF), núm. 335,
2011, p. 145.
308
VALDÉS DAL-RE, F.: “La reforma de la intermediación laboral”, cit., p. 140.
309
MONEREO PÉREZ, J.L. y FERNÁNDEZ AVILÉS, J.A.: “Extinción contractual en las diversas modalidades de
contratación objeto de la reforma laboral”, La reforma laboral 2010-2011 y su instrumentación normativa, MONEREO
PÉREZ, J.L.; FERNÁNDEZ AVILÉS, J.A. y TRIGUERO MARTÍNEZ, L.A., (dirs.), Comares, Granada, 2011, p. 68.
310
RUBIO GIL, A.: “Despido y reinserción asistida: outplacement. Teoría y práctica”, RTSS (CEF), núm. 253, 2004, p.
120.
311
CAVAS MARTÍNEZ, F.: “El entramado institucional del empleo en las vertientes pública y privada”, cit., p. 301.
312
FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ, R.; ABRIL LARRAÍNZAR, M.P. y MEGINO FERNÁNDEZ, D.: La reforma laboral de 2010: un
análisis teórico-práctico, cit., p. 120.
313
VALLECILLO GÁMEZ, M.R.: ”La reforma de la intermediación laboral: ¿nuevo modelo de colaboración públicoprivado
o nuevo mercado?”, cit., p. 178.
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