La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

4.- El trabajo de los jóvenes extranjeros sin autorización de trabajo y de
residencia
Siquiera un último apunte sobre la situación de los jóvenes extranjeros extracomunitarios
que se encuentren sin la debida autorización de trabajo y de residencia y sin entrar a
analizar los distintos procedimientos para obtener dichos documentos, la primera
constatación es la grave indefensión en la que quedan, pues se unen dos grandes factores de
trabajo sumergido: juventud e inmigración.
No cabe duda que conservan el derecho a la retribución por los servicios prestados 709 , aun
cuando el trabajo que realicen haya sido sumergido, de acuerdo con lo previsto en el art.
36.5 LO 4/2000: “la carencia de la autorización de residencia y trabajo, sin perjuicio de las
responsabilidades del empresario a que dé lugar, incluidas las de Seguridad Social, no
invalidará el contrato de trabajo respecto a los derechos del trabajador extranjero, ni será
obstáculo para la obtención de las prestaciones derivadas de supuestos contemplados por los
convenios internacionales de protección a los trabajadores u otras que pudieran
corresponderle, siempre que sean compatibles con su situación”, pero sin acceso a las
prestaciones por desempleo.
En efecto, constituye despido improcedente el cese del trabajador por falta de renovación de
los permisos de residencia y trabajo, puesto que el adecuado encaje legal del cese por esta
causa, es la extinción del contrato por ineptitud sobrevenida del trabajador 710 .
Sin embargo, y pese a la situación de exclusión social en la que se encuentran, carecen de la
posibilidad de acceder a las medidas previstas a lo largo de este Capítulo. No pueden acceder
a la renta garantizada regulada por la Ley 7/2010 en Castilla y León pues no pueden
inscribirse como demandantes de empleo y por ambos motivos, no entran dentro del ámbito
de actuación de las empresas de inserción; tampoco pueden ser socios de cooperativas, ni
trabajadores en sociedades laborales, centros especiales de empleo o fundaciones, pues no
tienen las preceptivas autorizaciones de trabajo por cuenta ajena o propia. En fin, tampoco
están incluidos en los programas de fomento de empleo por el motivo antes apuntado.
En cambio, cuantos jóvenes extranjeros estén en alguno de los supuestos admitidos para su
inscripción como demandantes de empleo regulados por la Orden TAS/3698/2006, de 22 de
noviembre, que regula la inscripción de trabajadores extranjeros no comunitarios en los
Servicios Públicos de Empleo y en las Agencias de Colocación (a saber, en un elenco no
exhaustivo, cuenten con autorización de residencia temporal o acreditación de tutela, sean
apátridas, cónyuges o hijos de extranjero residente en España con una autorización
renovada, hayan nacido y sean residentes en España, sean hijo o nieto de español de origen
o extranjeros nacionales de países con los que España tenga suscrito un acuerdo
internacional en virtud del cual no se considere la situación nacional de empleo para la
concesión del permiso de trabajo) podrán ser beneficiarios de las medidas de fomento de
empleo ya analizadas frente a una oferta de trabajo o tramitar la preceptiva autorización
para una prestación de servicios de forma autónoma y en ambos casos lucrar las
subvenciones contempladas.
Como excepciones, y solamente los extranjeros entre dieciséis y dieciocho años,
tutelados por la entidad de protección de menores competente, no necesitan autorización de
trabajo, para aquellas actividades que, a propuesta de la mencionada entidad, mientras
permanezcan en esa situación, favorezcan su integración social (art. 41.1.j LO 4/2000). Una
vez alcanzada la mayoría de edad, de acuerdo con el art. 35 LO 4/2000 “las Comunidades
Autónomas desarrollarán las políticas necesarias para posibilitar la inserción de los menores
en el mercado laboral cuando alcancen la mayoría de edad”.
Tampoco aquellos menores en edad laboral que cuenten con autorización de residencia por
reagrupación familiar precisan de autorización de trabajo, pues cuando alcancen la edad
709 STSJ Madrid 23 diciembre 2010 (AS 2011, 808).
710 SSTSJ Castilla y León/Burgos 28 mayo 2009 (AS 2009, 2197) y País Vasco 5 octubre 2010 (AS 2011, 985).
723 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN