La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

obligacional destinada a paliar los efectos de un posible despido 356 (lo cual podía resultar más
habitual, incluso recomendable).
En fin, no hay que olvidar, como un inconveniente más a tener en cuenta, que este servicio es
costoso para las empresas, sobre todo en un momento en el que su situación es poco propicia a
desembolsar una cantidad económica, adicional a la insustituible e inderogable indemnización
por despido 357 , por lo que van a ser las grandes empresas y aquéllas cuya situación productiva
sea satisfactoria pero intenten continuar siendo altamente competitivas, las principales usuarias
de esta práctica cuando las agencias de recolocación sean autónomas 358 . Resultaría muy
interesente, por tanto, el establecimiento de algún tipo de financiación pública para este tipo de
empresas de outplacement, con el fin de no hacer tan gravoso su uso para las empresas
clientes, siempre y cuando dichas ayudas estuvieran oportunamente justificadas y controladas,
evitando cualquier falseamiento de la competencia 359 , pues sólo sería gratis el recurso a las
mismas cuando fueran colaboradoras de los Servicios Públicos de Empleo, circunstancia que se
reduce, además, a los casos en los que las personas trabajadoras resultaran excedentes en los
procesos de reestructuración empresarial cuando hubiera sido establecida o acordada con los
trabajadores o sus representantes en los correspondientes planes sociales o programas de
recolocación 360 .
X.- Empresas de Trabajo Temporal
Ni los servicios públicos de empleo, ni las agencias privadas de colocación se han
caracterizado por la consecución de altas dosis de eficiencia en el desarrollo de las tareas de
intermediación en el mercado de trabajo. Para verificar esta premisa, no es preciso acudir a
elaboradas fuentes estadísticas, basta con utilizar rudimentarios y parciales empirismos
capaces de demostrar los siguientes extremos: a) la tasa de registro o utilización de los
primeros, esto es, el conciente que resulta de dividir el número de colocaciones totales por el
número de puestos ofertados fue en el año 2000 del 19,4 por 100, disminuyendo a partir de
entonces a pasos agigantados, de modo que en 2005 sólo alcanzó el 12,5 por 100; b) la tasa
de penetración, es decir, el cociente entre el número total de colocaciones por el número de
colocaciones realizadas por los Servicios Públicos de Empleo, que en el 2005 giraba alrededor
del 12 por 100, hoy no llega al 2 por 100; c) la cuantía de demandantes de empleo inscritos
en las agencias privadas de colocación fue, al finalizar 2007, de 534.320, dándose la curiosa
circunstancia de que dicha cifra ha permanecido prácticamente inalterada año tras año 361 . En
definitiva, la presencia de los Servicios Públicos a la hora de conseguir la colocación viene
siendo muy pobre, al igual que lo es también la de las agencias privadas 362 .
Han sido otros sujetos, singularmente las empresas de trabajo temporal (ETTs), los que han
conseguido mayores dosis de eficiencia en este marco. Sirva el siguiente dato para
atestiguar dicha conclusión: en 2008, estas empresas intervinieron de forma indirecta en el
13,9 por 100 de las colocaciones llevadas a cabo, frente al 8 por 100 de las contrataciones
intermediadas por los Servicios Públicos de Empleo 363 . Este porcentaje de intervención de las
ETTs se supera en la Comunidad de Castilla y León que alcanza el 22,8 por 100 (también en
Navarra --28,8%--, Madrid --22,7%-- y País Vasco --20,7%--). Un dato curioso a destacar
es que en los Directorios de Empleo de las distintas provincias que componen la Comunidad
356
GALA DURÁN, C.: “La recolocación de los trabajadores (outplacement) como vía de actuación frente a la crisis
empresarial”, cit., p. 232.
357
VALDÉS DAL RE, F.: “La indemnización por despido colectivo: el errático debate sobre la dispositividad de un
derecho mínimo”, Derecho vivo del trabajo y Constitución, BORRAJO DACRUZ, E.; RAMÍREZ MARTÍNEZ, J.M.; y SALA
FRANCO, T., (coords.), Derecho vivo del trabajo y Constitución, MTAS, Madrid, 2004, p. 187.
358
SERRANO FALCÓN, C.: Servicios públicos de empleo y agencias de empleo privadas. Público y privado en la
actividad de colocación, cit., p. 244.
359
STJCE 241/954, de 26 de septiembre de 1996, sobre participación del Estado francés en los procesos de
reestructuración empresarial.
360
SERRANO FALCÓN, C.: “Servicios públicos de empleo y agencias de colocación”, cit., p. 402.
361
PÉREZ DE LOS COBOS ORIHUEL, F.: “La reforma de la intermediación laboral en España”, AL, núm. 5, 2010, p.
524.
362
MOLINA NAVARRETE, C.: “Un nuevo acto del gran teatro de la reforma laboral 2010: una reforma para reformar o
la galería de los disparates”, cit., p. 121.
363
PÉREZ DE LOS COBOS ORIHUEL, F.: “La reforma de la intermediación laboral en España”, cit., p. 525.
295 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN