La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

correspondiente, no será válida la simple constatación de haber superado las pruebas
necesarias para la consecución del mismo, sino que es necesario acreditar que,
efectivamente, se ha solicitado en momento previo a la convocatoria del proceso selectivo.
Será posible exigir en la convocatoria una titulación específica cuando se trate de una
profesión para la que sólo esa determinada titulación habilite por norma legal, aunque en
este supuesto, la titulación exigida debe ser adecuada para las tareas que haya de
desempeñar y no para otras posibles. En este sentido, ha sido tradicional la confrontación
entre arquitectos e ingenieros en el mundo local, entendiendo la jurisprudencia prevalente el
principio de idoneidad frente al de exclusividad. En todo caso, el criterio esencial en materia
de titulación es que la exigida para el acceso a un empleo público ha de ser congruente con
las funciones a desarrollar, sin que se puedan demandar otras artificialmente para limitar el
número de candidatos 620 . Es decir, ha de existir una relación de adecuación entre el título
exigido y la tarea a desempeñar, sin que quepa presumir tampoco que la posesión de una
titulación superior integra necesariamente una inferior 621 .
Como novedades destacables, cabe señalar que los nuevos títulos universitarios de grado,
que tendrán una duración de cuatro años (frente a los cinco de las licenciaturas) permitirán
acceder a cuerpos o escalas del Grupo A1, desapareciendo las actuales diplomaturas (que
han permitido acceder a puestos del Grupo B), quedando integrados sus poseedores en el
subgrupo A2. Así, a la espera de que se generalice la implantación de los nuevos títulos
universitarios, para adaptarlos al Espacio Europeo de Educación Superior (Declaración del
Bolonia), el EBEP contempla un régimen transitorio para el cual se mantiene la validez de los
títulos vigentes y se procede a la equiparación de los actuales grupos de clasificación con la
nueva regulación, atendiendo a las siguientes equivalencias (disposición transitoria tercera
EBEP):
-- El actual grupo A se equipara al nuevo subgrupo A1 (título universitario de grado).
-- El actual grupo B se equipara al nuevo subgrupo A2 (título de técnico superior).
-- El actual grupo C se equipara al nuevo subgrupo C1 (título de bachiller o técnico).
-- El actual grupo D se equipara al nuevo subgrupo C2 (título de graduado en
educación secundaria obligatoria).
-- El actual grupo E se equipara a las nuevas agrupaciones profesionales (no se exige
estar en posesión de ninguna de las titulaciones previstas en el sistema educativo) –
disposición adicional séptima EBEP--.
La Orden ADM 853/2009 añade que “en el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero se
deberá acreditar la posesión de la convalidación o de la credencial que acredite su
homologación”.
6.- Otros requisitos
La configuración legal del derecho al acceso a la función pública no se agota en las
condiciones hasta ahora analizadas (las previstas en el art. 55 y en el art. 56 apartados 1 y 2
y, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, en el apartado cuarto.puntos
2, 2, 3, 4 y 5 de la Orden ADM 853/2009). Hay que tener en cuenta, además, que pueden
existir otras exigencias provenientes de distintas normas al margen de las referidas, tal y
como reconoce el art. 56.3 EBEP, en virtud del cual “podrá exigirse el cumplimiento de otros
requisitos específicos que guarden relación objetiva y proporcionada con las funciones
asumidas y las tareas a desempeñar. En todo caso, habrán de establecerse de manera
abstracta y general”.
Lógicamente, dichos requisitos específicos deberán incorporarse a las bases de la
convocatoria 622 y actuar como mecanismos de distinción basados en los factores de mérito y
capacidad, sin introducir discriminaciones encubiertas 623 .
620
STS, Cont-Admtivo, 12 mayo 1995 (RJ 3979)
621
STS, Cont-Admtivo, 6 febrero 1991 (RJ 776) ó STSJ, Cont-Admtivo, Castilla y León/Valladolid 8 julio 2008
(JUR389982).
622
SSTSJ, Cont-Admtivo, Castilla y León/Valladolid 15 abril, 27 junio y 14 noviembre 2008 (JUR 216028, 354730 y
375520).
623
STSJ, Cont-Admtivo, Castilla y León/Valladolid 5 junio 2007 (RJCA 587).
483 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN