La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

5.- Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones y
tareas a desarrollar
El art. 39.2 LFPCL establece que “los procedimientos de selección cuidarán especialmente la
conexión entre el tipo de pruebas a superar y la adecuación a los puestos de trabajo que se
vayan a desempeñar, incluyendo a tal efecto las pruebas prácticas que sean precisas”. Por su
parte, el art. 28.1 e) CCPL aclara que se analizará la conveniencia de anticipar las pruebas de
carácter práctico a las teóricas. En fin, el apartado undécimo de la Orden ADM 853/2009
determina que los ejercicios de la fase de oposición “deberán ser acordes con las funciones y
tareas asignadas a los cuerpos, escalas, categorías profesionales o especialidades convocados”.
Estas previsiones pretenden garantizar la eficacia de los procesos de reclutamiento en relación
con las competencias exigibles para el desarrollo de las funciones de los puestos a cubrir y
deben ser puestas en relación con la jurisprudencia constitucional, según la cual “los requisitos
que se pueden exigir, los méritos que se pueden valorar, o las pruebas que se pueden realizar,
en los procesos de selección, deben estar relacionados con la capacitación técnica que sea
adecuada a la naturaleza de las tareas a realizar y, en todo caso, deben establecerse con
carácter general, en referencia directa a la posesión de determinados conocimientos o de
determinada titulación acreditativa de aquéllos” 544 .
Esta exigencia queda garantizada, en consecuencia, por la fiabilidad y la validez de los
instrumentos utilizados para verificar la capacidad de los aspirantes, teniendo en cuenta su
idoneidad para evaluar las competencias que forman parte del perfil previamente definido 545 , y
por la eficacia de los procesos de selección previa limitación de las pruebas de conocimientos
generales y meramente memorísticas a favor de un incremento de las de tipo práctico 546 . Se
recoge ahora la comprobación de habilidades y destrezas, expresadas de forma oral o escrita, el
dominio de lenguas extranjeras, la capacidad analítica y, en su caso, la realización de pruebas
físicas (art. 61.2 EBEP y apartado undécimo Orden ADM 853/2009), y se permite que su
materialización pueda completarse, además, con la superación de cursos, de períodos de
prácticas, con la exposición curricular por los candidatos, con test psicotécnicos o entrevistas,
incluso con reconocimientos médicos (art. 61.5 EBEP) 547 .
No se trata de sustituir los instrumentos tendentes a verificar la aptitud de los aspirantes sino
de complementar el resultado de los mismos con otros, cuya objetividad por sí solos puede
resultar cuestionable. Pero, una vez realizados los primeros, dichos cauces complementarios
pueden mejorar el resultado 548 . En todo caso y con relación a las posibles pruebas físicas, cabe
recordar la doctrina constitucional según la cual el esfuerzo corporal “puede ser tomado en
consideración si constituye un elemento determinante de la aptitud profesional para
desempeñar ciertas tareas, aunque, en la medida en que la configuración del puesto de trabajo
lo permita, debe combinarse con otros rasgos que en conjunto excluyan cualquier discriminación
por razón de sexo” 549 . Según el art. 6 del Decreto 14/2011, de 24 de marzo, por el que se
aprueba la oferta de empleo público en Castilla y León para 2011, en aquellos procesos
selectivos en los que existan pruebas físicas, éstas establecerán baremos diferentes para
mujeres y hombres, siempre y cuando la naturaleza de las pruebas lo requiera o exista alguna
justificación legítima y proporcionada del diferente trato.
Por lo demás, el art. 40 LFPCL mantiene la división tripartita de los sistemas selectivos:
oposición (como “celebración de una o más pruebas para determinar la capacidad y aptitud de
los aspirantes y fijar la prelación de éstos”), concurso-oposición (tertium genus en el cual, al
margen de supuestos extraordinarios, los puntos obtenidos en la primera fase no pueden ser
computados también en la segunda) 550 y concurso (“calificación de los méritos aducidos y
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SSTSJ, Cont-Admtivo, Casilla y León/Valladolid 14 diciembre 2007 (JUR 82075), 18 abril y 29 julio 2008 (JUR
296120 y 14864), 24 noviembre y 11 diciembre 2009 (JUR 26150 y 34296) y 14 septiembre 2010 (JUR 343480).
543
SSTS, Cont-Admtivo, 19 febrero 1991 (Ar. 1329), 11 noviembre 1992 (Ar. 9118) ó 10 junio y 20 octubre 1993 (Ar.
45064 y 7640). También, STSJ, Cont-Admtivo, Valladolid 14 diciembre 2007 (JUR 82075).
544
STCo 30/2008, de 25 de febrero.
545
STSJ, Cont-Admtivo, Castilla y León/Valladolid 29 enero 2007 (JUR 127627).
546
SSTCo 47/1990, de 20 de marzo; 353/1993, de 29 de noviembre; 193/1997, de 4 de junio ó 30/2008, de 25 de
febrero.
547
PALOMAR OLMEDA, A.: Derecho de la Función Pública. Régimen jurídico de los funcionarios públicos, 8ª edición,
Madrid, 2009, pág. 236.
548
CAVAS MARTINEZ, F.: “Adquisición y pérdida de la relación de servicio”, cit., pág. 615.
549
SSTCo 58/1994, de 17 de octubre; 147/1995, de 16 de octubre y 198/1996, de 26 de junio.
550 STCo 67/1989, de 18 de abril.
EL TRABAJO DE LOS JÓVENES POR CUENTA AJENA 464