La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

6.2.- Programa de recualificación profesional de las personas que agoten su
protección por desempleo
En segundo término se regula un programa específico de carácter nacional (cuya gestión
corresponde a los servicios públicos de empleo, con la correspondiente dotación del número
de orientadores, promotores de empleo 129 y personal propio necesario para la atención
individualizada de las personas beneficiarias) 130 que incluye medidas de política activa de
empleo y ayudas económicas de acompañamiento 131 . Con una duración de seis meses y bajo
el rótulo de “recualificación profesional de las personas que agoten su protección por
desempleo”, su objetivo es permitir su recualificación para incorporarse a nuevos puestos de
trabajo, especialmente en sectores emergentes y con potencial de crecimiento.
Beneficiarias de este programa serán las personas inscritas en las Oficinas de Empleo como
desempleadas por extinción de su relación laboral que agoten, a partir del 16 de febrero de
2011, la prestación por desempleo de nivel contributivo y no tengan derecho a cualquiera de
los subsidios por desempleo establecidos en la ley, o bien hayan agotado alguno de estos
subsidios, incluidas sus prórrogas. Sin embargo, no podrán acogerse al mismo quienes
hubieran percibido la prestación extraordinaria del programa temporal de protección por
desempleo e inserción, ni las que hubieran agotado o pudieran tener derecho a la renta
activa de inserción, ni las que hubieran agotado la renta agraria o el subsidio por desempleo,
ambos en favor de los trabajadores eventuales del Régimen Especial Agrario de la Seguridad
Social 132 .
Las personas beneficiarias de este programa tendrán derecho a realizar un itinerario
individualizado y personalizado de inserción, que contemple el diagnóstico sobre su
empleabilidad, así como las medidas de política activa de empleo dirigidas a mejorarla así
como a participar en medidas de política activa de empleo encaminadas a la recualificación
y/o reinserción profesional necesarias para que puedan incorporarse a nuevos puestos de
trabajo. Además, los participantes en estas acciones con menores rentas (cuya cuantía no
supere en cómputo mensual el 75 % del SMI, excluida la parte proporcional de dos pagas
extras) 133 podrán recibir con cargo al Servicio Público de Empleo Estatal 134 una ayuda
129 La reciente Orden TIN/2931/2011, de 27 de octubre (BOE de 31 de octubre de 2011), distribuye territorialmente
para su gestión por las Comunidades Autónomas con competencias asumidas, las subvenciones para financiar el coste
imputable al ejercicio económico de 2011 de la medida consistente en la contratación de 1.500 personas como
promotoras de empleo para reforzar los Servicios Públicos de Empleo. La asignación individualizada atribuida a Castilla
y León es de 116 personas promotoras de empleo, con una subvención que asciende a 3.721.666,67 € para dar
cobertura a 5.413 benefeciarios (o personas físicas distintas atendidas por promotores de empleo en sesiones
individuales o grupales, estimando un coeficinte de 3,5 beneficiarios atendidos por promotor y día) y realizar 585 visitas
a empresas, destinadas a la presentación de la cartera de servicios de los Servicios Públicos de Empleo y,
especialmente, a la captación de oferta y al seguimiento del uso de los portales públicos de empleo, con una estimación
de 15 empresas visitadas al mes por persona promotora de empleo. Por último, se estiman un total de 7.733
actuaciones de ámbito autonómico, considerando como tales a los encuentros profesionales que la persona promotora
de empleo haya mantenido con las personas en paro en el período analizado, partiendo de la base de que una misma
persona desempleada requiere más de una actuación y de la estimación de que cada promotor puede realizar cinco
actuaciones por día.
130 En general, sobre la dotación con el personal que en cada momento resulte necesario para el desempeño de las
funciones que la ley encomienda al Sistema Nacional de Empleo, RODRÍGUEZ ESCANCIANO, S.: “Recursos del Sistema
Nacional de Empleo”, en AA.VV. (MONEREO PÉREZ, J.L.; MORENO VIDA, Mª.N. y FERNÁNDEZ AVILÉS, J.A., Dirs. y
TRIGUERO MARTÍNEZ, L.A., Coord.): El Derecho del Empleo. El Estatuto Jurídico del Empleo. Estudio sistemático de la
Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, actualizado con la reforma laboral, cit., págs. 130 y ss.
131 Para cuya financiación se concede un suplemento de crédito de 200.000.000 €.
132 Sobre el particular, QUIRÓS HIDALGO, J.G.: “La integración del Régimen Especial agrario en los Regímenes de
Autónomos y General”, en AA.VV. (FERNÁNDEZ DOMÍNGUEZ, J.J. y MARTÍNEZ BARROSO, Mª.R., Dir. y ÁLVAREZ
CUESTA, H., Coord.): Regímenes y sistemas especiales de la Seguridad Social. Entre su pervivencia y necesaria
reforma, Cizur Menor (Aranzadi-Thomson Reuters), 2011, págs. 330 y ss.
133 Si la persona solicitante de la ayuda tiene cónyuge y/o hijos menores de 26 años, o mayores de esa edad con, al
menos, una discapacidad del 33 % o menores acogidos, se entenderá cumplido el requisito de carencia de rentas
cuando la suma de las rentas de todos los integrantes de la unidad familiar así constituida, incluida la persona
solicitante, dividida por el número de miembros que la componen, no supere el 75 % del SMI, excluida la parte
proporcional de dos pagas extraordinarias. A estos efectos, se considerarán rentas las recogidas en el art. 215.3.2
LGSS, computando igualmente el importe de los salarios sociales, rentas mínimas de inserción o ayudas análogas de
asistencia social concedidas por las Comunidades Autónomas.
134 La financiación de estas ayudas se realizará con cargo a los créditos establecidos al efecto en el presupuesto de
gastos del Servicio Público de Empleo Estatal, pudiendo ser objeto de justificación para su cofinanciación por el Fondo
Social Europeo, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa nacional y comunitaria.
FOMENTO DEL EMPLEO, AUTOEMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL 514