La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

contexto en el que actúan”, suele contemplarse en la negociación colectiva de empresa o
ámbito inferior 308 .
Conviene destacar cómo, en la práctica, las empresas no apuran las posibilidades
proporcionadas por el sistema, estando lejos de agotar los créditos de que disponen a este
fin. Los contenidos suelen ser transversales y genéricos, vinculados, mayoritariamente, a
cuestiones de gestión de recursos humanos, prevención de riesgos laborales, idiomas,
informática de usuario, atención al cliente, seguridad alimentaria, técnicas de venta, gestión
comercial, conocimiento del producto o seguridad y vigilancia…, es decir, competencias
difíciles de alcanzar en el propio puesto de trabajo, que requieren pocas horas de aprendizaje
y que no exigen gran volumen de inversión ni muchas estructuras; por desgracia, la
recualificación del personal con carencias básicas de formación queda prácticamente al
margen del sistema 309 .
Por cuanto hace a los permisos individuales, “permiten a los trabajadores diseñar su
propio itinerario formativo”, consolidando el “derecho reconocido en el art. 23.1.b) ET, como
formación profesional de libre elección” 310 .
2.- Formación de oferta.- Se ofrece por los sujetos, distintos a empresarios y
trabajadores, capacitados para llevar a cabo iniciativas formativas dirigidas tanto a
empleados como a desempleados; en concreto: trabajadores ocupados que requieren
cualificarse para el ejercicio de su profesión, desempleados necesitados de cualificación para
acceder a un empleo y cuidadores no profesionales de personas en situación de dependencia.
La integración de los subsistemas de formación ocupacional y continua es en parte aparente,
pues se permite la oferta de formación diferenciada en atención al colectivo destinatario
(empleados o desempleados), si bien también es cierto que ambos grupos podrán participar
en las acciones dirigidas prioritariamente a uno de ellos.
Como posibles iniciativas cabe citar planes dirigidos preferentemente a los trabajadores
ocupados, acciones orientadas con carácter prioritario a desempleados, programas
específicos para personas con necesidades especiales o que tengan dificultades para su
inserción o recualificación profesional, formación profesional para el empleo de personas en
situación de privación de libertad y de militares profesionales de tropa y marinería con una
relación de carácter temporal con las Fuerzas Armadas, programas de acciones formativas
que incluyan compromisos de contratación de trabajadores desempleados, compensaciones
económicas a las empresas por prácticas profesionales no laborales de trabajadores
participantes en iniciativas de formación de oferta o ayudas y becas a desempleados que
participen en acciones formativas.
La formación de oferta abre las puertas a la participación de los agentes sociales en la
gestión e impartición de la formación, acercándola, además, a las PYMEs, que no suelen
utilizar los mecanismos de la de demanda 311 . Sin embargo, al final se produce la
descoordinación y la duplicación de recursos, ya que todas las organizaciones oferentes “se
concentran en aquellas actividades que son más demandadas y que son más rentables, y
dejan de lado aquellas más minoritarias o que requieren una mayor inversión en materiales y
equipamientos” 312 .
308
CANO GALÁN, C.: La formación profesional en España y las cláusulas de formación en la negociación colectiva, cit.,
pág. 208.
309 HOMS, O.: La formación profesional en España. Hacia la sociedad del conocimiento, cit., págs. 63-64 y 68. Las
empresas temen que su esfuerzo formativo no se vea recompensado y que, gracias a la transferibilidad de
conocimientos finalmente sea otra la empresa beneficiada; por ello, impera “la actitud consistente en evitar toda
inversión en formación y en captar alternativamente personal ya formado en otras empresas”, o lo que es lo mismo, el
“parasitismo”, SÁEZ FERNÁNDEZ, F.: “Políticas de formación continua, balance y perspectivas”, RMTAS, 1997, núm. 1,
pág. 82.
310 GARCÍA ARCE, M.C.: Diálogo social sobre la formación profesional en España, cit., pág. 68.
311
Sobre los problemas de la formación en las PYMES, GARCÍA ARCE, M.C.: Diálogo social sobre la formación
profesional en España, cit., págs. 45-47.
312 HOMS, O.: La formación profesional en España. Hacia la sociedad del conocimiento, cit., págs. 69 y 71.
LA FORMACIÓN COMO MECANISMO PARA FOMENTAR LA
CUALIFICACIÓN Y EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES
173