La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

las agencias de colocación y las ETTs, pero con ámbitos segregados de actividad y con
diferentes espacios funcionales de actuación 375 .
Se sigue sin permitir, pues, a las ETTs ofrecer al mercado otros servicios, distintos a la cesión
temporal de trabajadores, que la sociedad demanda y que están en condiciones de
proporcionar: reclutamiento y selección de trabajadores, colocación, formación profesional y
recolocación u outplacement 376 . Con más cortedad de miras, la puesta al día de la Ley 14/1994
lo es sólo desde el punto de vista de la resolución de un problema de legalidad comunitaria, no
de transformación o actualización de su contenido 377 , pues la Ley 35/2010 se limita a consagrar
y definir el principio de igualdad de trabajo, a reconocer a los cedidos un derecho de acceso a
empleos vacantes en las empresas usuarias, a las instalaciones comunes y a la formación
profesional, a asegurar la representación de los mismos y a ampliar los derechos de
información. Además, revisa la prohibición relativa a la posible intervención de las ETTs cuando
de trabajos peligrosos se trata, modificando el párrafo b) del art. 8 LETT, e incorporando una
nueva disposición adicional segunda a esta Ley mucho más restringida que la anterior 378 . Para
el resto de actividades productivas, incluidos los servicios públicos, una nueva disposición
adicional 4ª Ley 14/1994 va a suprimir todas las limitaciones o prohibiciones hasta ese
momento vigentes para la celebración de contratos de puesta a disposición, de modo que sólo
serán válidas aquéllas que se justifiquen por razones de interés general para la protección de los
trabajadores cedidos, garantizar el buen funcionamiento del mercado de trabajo y evitar
posibles abusos, ampliando así considerablemente las actividades productivas a las que pueden
acceder las ETTs especialmente en el sector de las Administraciones Públicas (donde no pueden
cubrirse con trabajadores cedidos puestos reservados por ley a funcionarios) o en la
agricultura 379 .
Sin pretender descender al detalle de los problemas planteados por el diseño actual del
régimen jurídico de las ETTs, únicamente cabe poner de manifiesto, en el contexto de este
análisis, cómo las citadas empresas aparecen legalizadas y reguladas en la LETT de 1994,
como única excepción (dejando a salvo las previsiones establecidas en las normas reguladoras
de relaciones laborales especiales, señaladamente la de los deportistas profesionales y la de los
estibadores portuarios, esta última en verdad muy próxima en su concepto a estas especiales
empresas) a la tradicional prohibición de cesión de trabajadores prevista en el art. 43 ET 380 .
Así pues, subsistente el veto de las actividades de tráfico ilícito de mano de obra (cuya
vulneración acarrea las consecuencias de solidaridad de la responsabilidad y de reconocimiento
de un derecho de opción al trabajador afectado entre adquirir la condición de fijo en la
empresa cedente o en la cesionaria –art. 43 ET--), el legislador reconoce, en un ejercicio de
realismo, la legalidad de la cesión efectuada en los términos establecidos en la Ley 14/1994 381 .
Definida la empresa de trabajo temporal por su art. 1 como "aquélla cuya actividad consiste en
poner a disposición de otra empresa usuaria, con carácter temporal, trabajadores por ella
375
RAMOS QUINTANA, M.I.: “Intermediación laboral y empresas de trabajo temporal en la reforma de 2010: la
promoción de la intervención privada en el mercado de trabajo”, cit., p. 21.
376
PÉREZ DE LOS COBOS ORIHUEL, F.: “La reforma de la intermediación laboral en España”, cit., p. 529.
377
CALVO GALLEGO, F.J. y RODRÍGUEZ-PIÑERO ROYO, M.: “La adaptación del marco normativo de las empresas de
trabajo temporal”, RL, núms. 21-22, 2010, p. 160.
378
DORREGO DE CARLOS, A.: “La reforma de la intermediación laboral en la Ley 35/2010: perspectiva desde el sector
de las empresas de trabajo temporal”, La Ley, núm. 7488, 2010, págs. 28 y ss.
379
RODRÍGUEZ-PIÑERO Y BRAVO-FERRER, M.: “La reforma del mercado de trabajo y el Real Decreto Ley 10/2010”,
RL, núm. 15-16, 2010, pág. 13.
380
RODRÍGUEZ-PIÑERO ROYO, M.: "La Ley 14/1994, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal: un hito en
la evolución del derecho español de trabajo", La reforma del Estatuto de los Trabajadores, VALDÉS DAL-RE, F. y CASAS
BAAMONDE, Mª.E., (coords.), La Ley, Madrid, 1994, p. 342 y ss. y Las empresas de trabajo temporal en España, Tirant Lo
Blanch, Valencia, 1994, pp. 43 y ss.; GARCÍA FERNÁNDEZ, M.: "Posición del trabajador ante la empresa de trabajo
temporal y ante la empresa cliente: puntos críticos", AL, núm. 34, 1994, p. 525; MERCADER UGUINA, J.R.: "La
intermediación en el mercado de trabajo tras la reforma laboral: realidades y respuestas", RTSS, núm. 14, 1994, p. 37;
RAMOS MORCILLO, M.J.: "El régimen jurídico de las empresas de trabajo temporal", RTL, núm. 68, 1996, p. 292 ó GALA
DURÁN, C.: Derechos y obligaciones entre los trabajadores cedidos por las empresas de trabajo temporal y las empresas
usuarias, Madrid, 1998, pp. 16 y ss.
381
PÉREZ-ESPINOSA SÁNCHEZ, F.: "Las empresas de trabajo temporal: a medio camino entre la apertura de los sistemas
de colocación y la flexibilización de la utilización de la mano de obra", La reforma del mercado laboral, Lex Nova,
Valladolid, 1994, pp. 106 y ss.; GARCÍA FERNÁNDEZ, M.: "La contratación de trabajadores a través de las empresas de
trabajo temporal" (I), AL, núm. 1, 1996, p. 1 ó VALDÉS DAL-RE, F.: "Las relaciones jurídicas entre las empresas de
trabajo temporal y la empresa usuaria: el contrato de puesta a disposición", Reforma de la legislación laboral. Estudios
dedicados al Prof. Manuel Alonso García, Marcial Pons, Madrid, 1995, pp. 87 y ss.
LA GESTIÓN DE LA COLOCACIÓN DE LOS JÓVENES.
AGENTES INTERVINIENTES
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