La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

con las condiciones de igualdad que postula el párrafo segundo del art. 9 de la Constitución” 504 .
Y es que la “publicidad legal de los actos administrativos, necesaria para los dirigidos a una
pluralidad indeterminada de sujetos o aquellos para los cuales no sea exigible una notificación
personal con efectos respecto de los interesados, no es el simple carácter público de las
sesiones en las cuales se deciden, sino la surgida de la inserción en los boletines oficiales, la
única capaz de garantizar la posibilidad del conocimiento exacto de su contenido para la
generalidad de las personas” 505 ; en definitiva, “sirve al acceso en condiciones de igualdad a la
función pública”, deviniendo “algo esencial en la convocatoria (y) ha de ser lo suficientemente
eficaz para dar cumplimiento a los principios y forma del procedimiento de selección de quienes
van a integrarse en los cuadros de la Administración” 506 .
En fin, por Orden ADM 582/2011, de 29 de abril, se hace público el resultado del sorteo público
para determinar el orden de actuación de los aspirantes en los procesos selectivos de la
Administración de la Comunidad de Castilla y León y de sus Organismos Autónomos, indicando
que se comenzará por aquéllos cuyo primer apellido comience por la letra “Y”.
2.- Transparencia
Se refiere más bien a la práctica del procedimiento en todas sus fases, de modo que: 1) los
criterios que se utilicen para la selección, incluso si no están pautados o baremados
previamente, sean claros y conocidos; 2) el proceso de designación de los miembros del órgano
calificador sea diáfano; 3) los actos de trámite sean conocidos por los afectados; 4) las
decisiones aparezcan suficientemente motivadas, sin perjuicio del carácter reservado de las
deliberaciones internas; y 5) la revisión de las pruebas realizadas sea facilitada.
3.- Imparcialidad y profesionalidad de los miembros del órgano de selección
Las previsiones del art. 47 LFPCL y del art. 31 CCPL han sido convenientemente actualizadas y
desarrolladas por el apartado noveno de la Orden ADM 835/2009, que exige, al igual que lo
hace el EBEP, la observancia en la actuación de los miembros del tribunal de los principios de
objetividad, imparcialidad y profesionalidad.
Ello significa, en primer lugar, que éstos deben ser ecuánimes, quedando excluidas aquellas
personas en las que concurran determinadas circunstancias que, desde el punto de vista
subjetivo u objetivo, hagan perder la probidad de criterio, ya se trate de relaciones previas
inconvenientes con los candidatos, ya de vínculos estrechos y regulares con alguno de ellos; y,
en segundo término, que cada uno de los componentes del tribunal ha de tener conocimientos
sobrados que les permitan valorar los méritos y capacidad de los aspirantes 507 , debiendo contar
con una titulación igual o superior a la exigida para el ingreso en el cuerpo o escala de que se
trate 508 . Se hace así referencia a un triple requisito para los miembros de este órgano colegiado:
la objetividad de criterio, su cualificación técnica, que requiere ser de la especialidad o área de
conocimientos exigida para el ingreso, y su nivel de preparación o titulación, que ha de ser igual
o superior en todos sus miembros a la exigida por la convocatoria 509 .
Estas exigencias de imparcialidad y profesionalidad son incompatibles, además, con la presencia
en el órgano de selección de cargos políticos o sindicales (o personas designadas por éstos) que
no posean la especialización necesaria para valorar la aptitud de los candidatos y que tanto
daño ha hecho a la credibilidad de los sistemas selectivos de acceso a la función pública.
Es más, conforme aclara el apartado noveno de la Orden ADM 835/2009, “la pertenencia a los
órganos de selección será siempre a título individual, no pudiendo ostentarse ésta en
representación o por cuenta de nadie, por lo que sus miembros son personalmente
responsables del estricto cumplimiento de las bases de la convocatoria y de la sujeción a los
504
STS, Cont-Admtivo, 30 marzo 1987 (Ar. 4160).
505
STS, Cont-Admtivo, 21 mayo 1987 (Ar. 5828).
506
STCo 85/1983, de 25 de octubre.
507
SSTCo 5/2004, de 16 de enero; 240/2005, de 10 de octubre; 306/2005, de 12 de diciembre y 55/2007, de 12 de
mayo.
508
PUERTA SEGUIDO, F.: “El acceso al empleo público”, en AA.VV (ORTEGA ALVAREZ, L., Dir.): Estatuto Básico del
Empleado Público, Madrid, 2008, pág. 457.
509
CANTERO MARTINEZ, J.: “Órganos de selección”, en AA.VV (PALOMAR OLMEDA, A. y SEMPERE NAVARRO, A.V.,
Dirs.): Comentarios a la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, Pamplona, 2008, pág
531.
459 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN