La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

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PERSONAL ESTATUTARIO Plazas en aplicación del artículo 23 de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2011 CATEGORÍA N.º PLAZAS Licenciado Especialista Medicina Familiar y Comunitaria 26 Enfermero/a 25 T.S. Anatomía Patológica 4 T.S. Imagen para el diagnóstico 5 T.S. Laboratorio Diagnóstico clínico 2 T.C. Auxiliares de Enfermería 27 TOTAL 89 Plazas en aplicación de la disposición transitoria cuarta de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. CATEGORÍA N.º PLAZAS Licenciado Especialista Medicina Familiar y Comunitaria 70 Enfermero/a 65 T.S. Anatomía Patológica 10 T.S. Imagen para el diagnóstico 15 T.S. Laboratorio Diagnóstico clínico 4 T.C. Auxiliares de Enfermería 73 TOTAL 237 HABILITACIÓN DE CARÁCTER ESTATAL SUBESCALAS N.º PLAZAS Subescala de Secretaría Intervención Turno Libre 4 TOTAL 4 La ejecución de la oferta de empleo público deberá desarrollarse, además, dentro del plazo improrrogable de 3 años, pudiendo acumularse las ofertas de años anteriores que se encuentren pendientes de convocar. IV.- Procedimiento Selectivo La importancia del art. 55.2 EBEP y del art. 39 LFPCL en cuanto añaden, a los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, otros que son instrumentales a los primeros y están destinados a garantizar su efectividad, exige abrir un breve paréntesis para hacer referencia –siquiera breve-- al contenido de los mismos 491 , plenamente aplicables a los procedimientos de selección de empleados públicos que convoque la Junta de Castilla y León. 491 SANCHEZ MORON, M.: “Acceso al empleo público y adquisición de la relación de servicios”, en AA.VV (SANCHEZ MORON, M., Coord.): Comentarios a la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, Valladolid, 2008, págs. 398 y ss. EL TRABAJO DE LOS JÓVENES POR CUENTA AJENA 456
En concreto, por Orden ADM 835/2009, de 7 de marzo, se establecen las bases generales que regirán la gestión de los procesos selectivos derivados de las ofertas de empleo público de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, a la que seguidamente se hará referencia. 1.- Publicidad de las convocatorias y de sus bases El art. 39 LFPCL hace mención expresa al principio de publicidad de las convocatorias y de sus bases. Supone la difusión efectiva de unas y otras por los medios adecuados y legalmente previstos de manera que se haga posible su conocimiento por cualquier candidato potencial. Se satisface, de una parte, con las ofertas de empleo público que anualmente son publicadas por las respectivas Entidades administrativas, y, de manera más específica, con la difusión de la convocatoria de cada proceso selectivo en los Boletines Oficiales de las Administraciones correspondientes (BOCyL). Ello no impide que dichas convocatorias puedan ser incluidas también en periódicos y otros medios de comunicación, si bien esta forma de publicidad debe ser complementaria y no sustitutiva de la oficial 492 . Cabe hacer referencia así a la página web de la Junta de Castilla y León (www.jcyl.es) y al Servicio telefónico 012 de información y atención al ciudadano. La publicidad de la convocatoria y de sus bases es, pues, una de las garantías esenciales con que cuentan los participantes (como ya consta, normalmente jóvenes) para controlar la actuación de la Administración, y si bien ésta goza de amplia discrecionalidad en la elección del procedimiento selectivo y en la configuración y diseño de las exigencias generales, en su desarrollo no deja de estar sujeta a las reglas previamente establecidas y susceptibles de conocimiento por todos 493 . La importancia de tales bases es fundamental, al punto de poder aludir a un verdadero “dogma” según el cual, si no impugnadas por los interesados, adquieren “valor y fuerza vinculante de ley” (de lex specialis) 494 , inhabilitando cualquier posibilidad ulterior de recurrir el resultado fundada en defectos o irregularidades no denunciados ex ante [por tal motivo, su modificación sólo podrá hacerse con estricta sujeción a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común –LRJAP-- (venire contra factum proprium non valet), previa declaración de lesividad y posterior impugnación ante el orden jurisdiccional de lo contencioso; no obstante, cabe admitir un aumento de las vacantes a cubrir, siempre dentro de los límites de la oferta, o como consecuencia de su ampliación, sin necesidad en tal caso de abrir un nuevo plazo de presentación de solicitudes], salvo en el supuesto de nulidad o anulabilidad transmitida a los actos posteriores (art. 64.1 LRJAP), palmaria en los supuestos de “atentados radicales”, normalmente por vulnerar el art. 23.2 CE 495 . Como es obvio, la convocatoria vincula a la Administración y a los tribunales de selección que han de juzgar las pruebas selectivas y a quienes participen en las mismas 496 . Pendiente queda, no obstante, la tarea de concretar su naturaleza jurídica, en algunos casos elevada a la categoría de reglamento 497 , en otros calificada como “figura de doble carácter: acto administrativo-disposición de carácter general” 498 , pero en la mayor parte de las ocasiones considerada acto con pluralidad de destinatarios 499 , sometido por tanto al principio de legalidad (“también de jerarquía”) 500 y revisable en vía jurisdiccional cuando incurra en un vicio capaz de llevar a la nulidad de pleno derecho 501 . Su contenido mínimo, previsto en art. 44 LFPCL, demanda la referencia a las siguientes circunstancias: 492 PEREZ GOMEZ, J.M.: “Adquisición y pérdida de la relación de servicio”, en AA.VV (PALOMAR OLMEDA, A. y SEMPERE NAVARRO, A.V., Dirs.): Comentarios a la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, Pamplona, 2008, pág. 492. 493 FERNANDEZ DOMINGUEZ, J.J. y RODRIGUEZ ESCANCIANO, S.: El acceso al empleo público, Madrid, 2005, pág. 45. 494 SSTSJ, Castilla y León/Valladolid 27 octubre 2008 (RJCA 93) y 20 enero 2009 (RJCA 182). 495 SSTCo 193/1987, de 9 de diciembre; 200/1991, de 28 de octubre ó 93/1995, de 19 de junio. 496 SSTSJ, Cont-Admtivo, Castilla y León/Burgos 27 octubre 2008 (RJCA 2009/93) y Castilla y León/Valladolid 14 junio 2011 (JUR 266118). 497 STS, Cont-Admtivo, 28 febrero 1962 (Ar. 3678). 498 STS, Cont-Admtivo, 14 marzo 1966 (Ar. 1497). 499 STS, Cont-Admtivo, 21 junio 1976 (Ar. 2795). 500 STS, Cont-Admtivo, 2 junio 1971 (Ar. 2712). 501 STS, Cont-Admtivo, 3 julio 1972 (Ar. 3302). 457 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN
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) La transferencia de conocimiento
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actuación: atraer a un mayor núme
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El Espacio Europeo de Educación Su
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lo tanto, no se conforma ya sólo s
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que atiendan no sólo a la puesta e
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sean los trabajadores autónomos ya
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) Quienes en función de otra activ
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fue derogada por las OOMM de 16 de
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5.1.2.- Subvención dineraria de es
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Por lo que se refiere a los présta
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únicamente en todo aquello en lo q
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incompatibles con el espíritu y fi
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En fin, la percepción de la presta
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Pero tan importante como garantizar
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Para ello se parte de los programas
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III.- Elementos de contexto en la p
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Igualmente, la introducción de la
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definitivo sentado en la STCo 2/199
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ascendientes y demás parientes del
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Y como asimilados a ellos, igualmen
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a) Personas con parálisis cerebral
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u otro Régimen, sin comprobar si e
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actividad, equiparándose (a juicio
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entendiendo que no se rompe la pres
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debidamente retribuida” 387 salvo
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IV.- Bibliografía AA.VV. (ALARIO T
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- El régimen especial de trabajado
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AA.VV.: La duración del contrato d
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1981. - “Aspectos sociales del Tr
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(Aranzadi), 2004. LÓPEZ ANIORTE, M
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- “Concepto de políticas activas
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contratación laboral y de las pens
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VELASCO PORTERO, Mª.T. y FRÖHLICH
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introduce en el acervo comunitario
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situación de Dependencia y fomenta
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-- Impulsar medidas y estrategias i
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-- Son instrumentales. No son un fi
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evertirlos en mejorar el cumplimien
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En la misma línea de servicios, el
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asumen la competencia, pero el prob
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compromisos legales, siempre y cuan
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La segunda exigencia --estar inscri
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La división de competencias entre
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de trabajo, convirtiéndose entonce
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En fin, la Ley 44/2007 veta la apli
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defecto de éste, procederá aplica
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Los distintos estudios demuestran q
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políticas y legislativas que regul
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y solidaridad de los trabajadores,
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gremios, de significación profesio
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27/1999). En Castilla y León se re
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Sin embargo, en aras a no diluir el
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PALENCIA 124 4 12 23 85 SALAMANCA 2
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cooperativa, a cuyos socios trabaja
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4.- Centros especiales de empleo De
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social. Para ello, se plantea como
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Provincia Centros especiales de Nú
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Una vez elegida la persona adecuada
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transcurrir el tiempo necesario a l
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trabajador discapacitado 555 y susc
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-- Permitir a los trabajadores con
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colaborar para mejorar las capacida
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El art. 2 Ley 50/2002 define las fu
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sociolaborales de los empresarios e
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II.- El Voluntariado en Castilla y
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Fuente: Memoria de Voluntariado 200
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La norma estatal define el voluntar
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-- Cumplir los compromisos adquirid
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Esta actividad no retribuida tiene
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6.- En el campo de la empleabilidad
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y León ha elaborado su propia norm
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que guarden relación con la cooper
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Castilla y León, el cálculo de la
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servicio previsto en el Programa in
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cuidado de familiares que tengan la
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empleo, como la agricultura ecológ
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potenciando las acciones encaminada
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por la Federación o el hecho de qu
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Ahora bien, cuando se impide al jug
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-- Tengan licencia deportiva en vig
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-- Crear infraestructuras y lograr
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A nivel estatal, y desde hace relat
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-- Cese Anticipado de la Actividad,
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forestales, la realización de mejo
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Añadido, cuando los mismos se conc
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éstas y los centros de investigaci
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la ley de la selva. Las condiciones
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domésticos (60,4%), la confección
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No se trata en ningún caso de una
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la falta de afiliación/alta y desc
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políticas que, de tener éxito, de
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laboral, la de residencia habilitar
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Han sido considerados, como ya se h
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CARRIL VÁZQUEZ, X.M.: “Sobre el
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LUJÁN ALCARAZ, J.: “El socio tra
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Abreviaturas ATA Asociación de Tra
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RXG Revista Xurídica Galega SIPES
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La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

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