La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

por la Administración competente o puede hacerse de forma indirecta en colaboración con la
iniciativa privada lucrativa o no, idea por la que apuesta la nueva reforma en el marco de la
colaboración público privada.
2.- Ámbito de actuación
El nuevo número 1 del art. 21 bis LE prevé una definición de las agencias de colocación que
insiste en su posible naturaleza pública o privada (aspecto que no comporta ninguna
innovación), aumenta las actividades que pueden desarrollar (junto a las tradicionales
funciones de colocación, se adicionan las de selección de trabajadores, formación, puesta en
contacto entre la oferta y la demanda de trabajo y recolocación), alude a las modalidades de
ejecución de dichas actividades (como colaboradoras de los Servicios Públicos de Empleo o
de forma autónoma pero coordinada con los mismos) y recoge expresamente, como
modificación más destacada, la oportunidad de que éstas tengan ánimo de lucro 291 .
Normalmente información, formación, orientación y selección, son eslabones de una misma
cadena que, convenientemente ordenados, conducen a incrementar la empleabilidad del
trabajador y, por tanto, a mejorar sus expectativas de empleo, de ahí que se atribuyan, de
manera conjunta, al agente de la intermediación, sea público o sea, por lo que aquí interesa,
privado 292 , convirtiéndolo en un auténtico buscador de empleo (job seeker) 293 .
La Ley 35/2010 procede a ampliar el espectro de posibles agencias, entendiendo por tales
“aquellas entidades públicas o privadas, con o sin ánimo de lucro”, que realicen actividades
de intermediación laboral, esto es, aquéllas que tengan como finalidad proporcionar a las
personas trabajadoras un empleo adecuado a sus características y facilitar a los empleadores
las personas trabajadoras más apropiadas a sus requerimientos y necesidades. Ahora bien,
aun siendo ésta la actividad definidora y, por lo mismo, la principal y esencial, las agencias
de colocación pueden desempeñar otras actividades adicionales, que el último inciso del
pasaje legal mentado se encarga de identificar de acuerdo con una doble técnica: la genérica
y la ejemplificativa. Por aplicación de la primera de estas técnicas, estas agencias también
“pueden desarrollar, al calor de este precepto, actuaciones relacionadas con la búsqueda de
empleo”, entre las cuales se mencionan, utilizando ahora la segunda técnica, la
ejemplificativa, la orientación y formación profesional y la selección de personal 294 . Son éstas
las actuaciones que podrán o no desarrollar, pero que, de decidir en sentido afirmativo,
permitirán a las agencias de colocación dedicarse a todas las actividades previas dirigidas a
conseguir la colocación efectiva, concluyendo lógicamente su intervención en ella 295 .
Por su parte, el Real Decreto 1796/2010, siguiendo la pauta marcada por la Ley 35/2010,
aclara que entran dentro del concepto de agencias de colocación especializadas las
denominadas empresas de outplacement, dedicadas a la “recolocación de las personas
trabajadoras que resulten excedentes en los procesos de reestructuración empresarial,
cuando aquélla hubiera sido establecida o acordada con las personas trabajadoras o sus
representantes en los correspondientes planes sociales o programas de recolocación”,
quedando sometidas, por tanto, al régimen jurídico establecido en el presente Real Decreto.
Se amplían, en suma, las modalidades de agencias de colocación permitidas a las cuatro
siguientes: a) Agencias de colocación públicas y privadas, con o sin ánimo de lucro, que
realicen labores de intermediación; b) Agencias de colocación públicas y privadas, con o sin
ánimo de lucro, que también realicen actuaciones relacionadas con la búsqueda de empleo,
tales como orientación e información profesional; c) Agencias de colocación, públicas y
291 FERNÁNDEZ COLLADOS, M.B.: “Servicios públicos de empleo y agencias de colocación”, Guía práctica de la
contratación laboral de 2010, CAVAS MARTÍNEZ, F. y LUJÁN ALCARAZ, J. (coords.), Laborum, Murcia, 2010, p. 229.
292 GARCÍA NINET, J.I. y SALIDO BANÚS, J.L.: “Intermediación laboral y agencias de colocación y recolocación
privadas”, Revista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, núm. 24, 2011, p. 19, www.iustel.com.
293 MOLINA NAVARRETE, C.: “Público y privado en el mercado del empleo: hacia una nueva síntesis cooperativocompetitiva
(claves de un modelo paternarial de servicios de empleo)”, Empleo, mercado de trabajo y sistema
productivo: el reto de la innovación en políticas de empleo, DE LA CASA QUESADA, S. y VALLECILLO GÁMEZ, M.R.,
(coords.), Bomarzo, Albacete, 2011, p. 41.
294 VALDÉS DAL RE, F.: “La reforma de la intermediación laboral”, cit., p. 139.
295 CARDONA RUBERT, M.B.: “Las agencias de colocación en la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas
urgentes para la reforma del mercado de trabajo”, cit., p. 295.
LA GESTIÓN DE LA COLOCACIÓN DE LOS JÓVENES.
AGENTES INTERVINIENTES
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