La empleabilidad de los jóvenes en Castilla y León - Consejo ...

la implícita finalidad legislativa era la de evitar la doble precariedad que afectara, de manera
simultánea, a la duración de los contratos y a la intensidad temporal de la prestación laboral.
Ahora bien, en esta materia se ha conocido un importante cambio de rumbo que ha afectado a
la segunda de tales variables a partir de los cambios legislativos 85 que han abogado también por
estimular la realización de contratos a tiempo parcial (opción que ya había sido anticipada por
las legislaciones de algunas Comunidades Autónomas que admitían --y admiten-- ayudas a la
contratación indefinida a tiempo completo que se prorratean en función de la duración de la
jornada) 86 . El resultado es que la pauta dominante --que no la única-- parece haberse
desplazado hacia los incentivos en favor de la contratación laboral de carácter estable, tanto si
ella se concierta a tiempo completo como a tiempo parcial 87 .
La reforma laboral de los años 2010 y 2011 tiene entre sus objetivos reducir la dualidad del
mercado de trabajo entre fijos y temporales e impulsar el empleo estable, creando así mejores
condiciones para incrementar la flexibilidad interna en el desarrollo de las relaciones laborales.
La reducción de la dualidad del mercado laboral se intenta lograr a través de tres líneas de
acción que inciden en la contratación temporal, indefinida y formativa.
En primer lugar, la reforma renueva e impone límites temporales en los contratos de duración
determinada y facilita la convergencia de costes extintivos con el contrato indefinido (la
imposición de límites temporales a los contratos de duración determinada intenta una paulatina
absorción de empleo precario en estable, desincentivando a la vez la utilización de estas
modalidades contractuales, mientras que la redefinición del despido por causas empresariales
con un coste extintivo apoyado por un fondo y la generalización del contrato de fomento de la
contratación indefinida incentivan el empleo estable con, si la reforma es efectiva, una
convergencia de indemnizaciones en el año 2015 de doce días salario/año entre la extinción de
los contratos temporales y el despido empresarial procedente de los indefinidos).
En un segundo plano, el legislador impulsa el contrato de fomento de la contratación indefinida
generalizándolo entre los desempleados, facilitando la conversión de temporales por esta vía y
flexibilizando el despido objetivo improcedente de 33 días salario/año. Finalmente, los contratos
formativos, pensados para la inclusión social de los jóvenes, son adaptados y mejorados.
Estas tres líneas de acción muestran la racionalidad sistemática de un cambio normativo que
pretende crear mejores condiciones para la absorción de empleo precario en fijo y una más
generalizada contratación indefinida sin cambiar las estructuras del sistema porque las causas
flexibles de los contratos temporales permanecen y no se elimina el contrato indefinido ordinario
de 45 días salario/año 88. La opción escogida es claramente reformista y gradual, confiando al
estabilidad en el empleo” en ALBIOL MONTESINOS, I., et alii: La reforma laboral de 1997, Valencia (Tirant lo Blanch),
1997, págs. 77 y ss.; FERNÁNDEZ LÓPEZ, Mª.F.: “Los incentivos para el fomento de la contratación indefinida”, en AA.VV.
(VALDÉS DAL-RE, F., Dir.): La reforma pactada de las legislaciones laboral y de Seguridad Social, cit., págs. 149 y ss.;
CRUZ VILLALON, J.: “Los instrumentos de fomento de la contratación indefinida” en AA.VV. (RODRÍGUEZ-PIÑERO Y
BRAVO-FERRER, M.; VALDÉS DAL-RE, F. y CASAS BAAMONDE, Mª.E. Coords.): Estabilidad en el empleo, diálogo social y
negociación colectiva. La reforma laboral de 1997, Madrid (Tecnos), 1998, págs. 168 y ss.; APARICIO TOVAR, J.:
“Incentivos en materia de Seguridad Social a la contratación indefinida”, Gaceta Sindical, núm. 158, 1997, págs. 41 y ss.;
ESCUDERO RODRÍGUEZ, R.: “Los estímulos a la contratación laboral: una apuesta, no del todo uniforme, en favor del
empleo estable” o PURCALLA BONILLA, M.A.: “Incentivos a la contratación indefinida ordinaria y para fomento del empleo”,
ambos en AA.VV. (MARTÍNEZ ABASCAL, V.A., Coord.): Presente y futuro de la contratación laboral..., cit., págs. 7 y ss. y
145 y ss., respectivamente.
85 En concreto, la Disposición adicional 43ª de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y
del orden social y RD 4/1999, de 8 de enero, que da nueva redacción al art. 7.1 del RD 1451/1983, de 11 de mayo, sobre
fomento del empleo de los trabajadores minusválidos. Dicho precepto, así como todo el Capítulo II del RD 1451/1983, de
11 de mayo se deroga por la disposición derogatoria única del Real Decreto-Ley 3/2011, de 18 de febrero, si bien “sus
disposiciones permanecerán en vigor hasta que se aprueben la Estrategia Española de Empleo y el Plan Anual de Política de
Empleo para el ejercicio 2012. No obstante, las acciones y programas que se hayan iniciado con anterioridad a esa fecha,
se desarrollarán hasta su finalización de conformidad con lo establecido en dichas disposiciones”.
86 Por poner algún ejemplo, y entre otras, las de Andalucía, Asturias, Castilla y León, Madrid y Murcia.
87 Entre muchos, ESCUDERO RODRÍGUEZ, R.: “Los incentivos a la contratación estable a tiempo parcial: un significativo y
polémico cambio de rumbo”, en AA.VV. (CASAS BAAMONDE, Mª.E. y VALDÉS DAL-RE, F. (Coord.): Los contratos de
trabajo a tiempo parcial, Valladolid (Lex Nova), 1999, pág. 254.
88 Un amplio análisis en LAHERA FORTEZA, J.: “La flexibilidad laboral en la contratación y en el despido”, en AA.VV.
(VALDÉS DAL-RE, F. y LAHERA FORTEZA, J., Dirs.): Relaciones laborales, organización de la empresa y globalización,
Madrid (Cinca), 2010, págs. 261 y ss.; LAHERA FORTEZA, J.: “La reforma de la contratación laboral”, RL, núms. 21-22,
2010, págs. 47 y ss.; SEMPERE NAVARRO, A.V. y MARTÍN JIMÉNEZ, R.: “La reforma del mercado de trabajo mediante
el Decreto-Ley 10/2010”, AS, núms. 7-8, 2010, págs. 104 y ss.; LUJÁN ALCARAZ, J.: “El contrato para el fomento de la
505 INFORME SOBRE LA EMPLEABILIDAD DE LOS JÓVENES EN CASTILLA Y LEÓN