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acción; sin embargo, las Naciones Unidas parecen moverse lentamente y con pasos
cautelosos. 198
2.3.2. El ámbito regional, la Organización de Estados Americanos (OEA) 199
En el continente americano, desde antes de que existiera la OEA se plantearon a nivel
regional las problemáticas indígenas. Sin embargo, como veremos, el tratamiento que se le dio
en estos primero años fue paternalista, etnocéntrico y con una visión política encaminada a la
asimilación. Desde 1933, con la realización de la VII Conferencia Internacional Americana,
realizada en Uruguay, Montevideo, se llamó a la organización de un congreso hemisférico para
estudiar los problemas de las poblaciones indígenas. 200 Fue así como se celebró el Primer
Congreso Indigenista Interamericano, en la ciudad de Pátzcuaro, en Michoacán, México, en
1940.
2.3.2.1 Los Congresos Indigenistas Interamericanos y el Instituto Indigenista
Interamericano
Al Primer Congreso asistieron todos los países americanos (con excepción de Haití y
Paraguay) y ahí se llegaron a 72 acuerdos relacionados con temas indígenas, entre ellos la
creación del Instituto Indigenista Interamericano, 201 y se establecieron varios principios; algunos
con base en un pretendido respeto por la identidad cultural, como “el respeto a la personalidad y
a la cultura indígena”, el “respeto a los valores positivos de la cultura indígena”, y la necesidad
de la aceptación de la comunidad para las acciones a realizar. Algunos otros, con base en el
principio de igualdad y no-discriminación, como el rechazo a medidas que tuvieran base en la
diferencia racial con perjuicio para “los grupos indígenas”, y la “igualdad de derechos y de
oportunidades para todos los grupos”. Otros más con una postura paternalista y asimilacionista
con una noción etnocéntrica del desarrollo, como el “facilitar a los grupos indígenas su
198 BURGER, Julian, “Chapter 1. Indigenous peoples and the United Nations”, op. cit., p. 16. La
traducción es nuestra
199 Hemos elegido tratar únicamente este sistema regional de protección de derechos humanos puesto que
nuestro trabajo se centra en México y aunque en esta parte abordamos el tema de manera más general y
más teóricamente, estamos ya dejando un marco teórico para tratar el caso de México; por ello, abordar
otros sistemas nos distraería de nuestro tema central.
200 KREIMER, Osvaldo, “Chapter 4. The future inter-american declaration on the rights of indigenous
peoples: a challenge for the Americas”, en PRICE COHEN, Cynthia (ed.), Human rights of indigenous
peoples, N. Y., Trasnational Publishers, 1998, p. 63
201 KREIMER, Osvaldo, “Chapter 4. The future inter-american declaration on the rights of indigenous
peoples: a challenge for the Americas”, op. cit., p. 63