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evitaba que los indios se siguieran enfrentando entre sí y, posteriormente envió al Congreso una
propuesta de reforma indígena distinta a la que se había estado negociando en San Andrés y a la
que elaboró la COCOPA. El obispo Samuel Ruiz renunció a la CONAI y señaló como causa la
“falta de voluntad política gubernamental”. 237 Como dijeron Hernández y Vera en abril de 1998:
“[s]i las palabras oficiales rara vez correspondieron a sus acciones, la distancia que existe hoy
entre ambas es abismal.” 238
En este contexto, en julio de 1998 apareció la Quinta Declaración de la Selva
Lacandona. En esta declaración los zapatistas se dirigen únicamente a la sociedad civil y la
convocan a la realización de la Consulta Nacional por el Reconocimiento de los Pueblos Indios
y por el fin de la Guerra de Exterminio. En la Declaración señalan que no puede haber una
transición a la democracia ni reforma del Estado sin los pueblos indios. 239
La militarización y paramilitarización de Chiapas y otros estados con población
indígena continuaba: para finales de 1999 y según cifras oficiales, el número de militares en
Chiapas era de 30 mil y según diversas organizaciones locales el número de posiciones militares
era de 266. En los municipios de Ocosingo, Altamirano, Las Margaritas, La Independencia y
La Trinitaria la relación soldado/habitante era de un soldado por cada nueve habitantes. Se tenía
conocimiento también de por lo menos siete grupos paramilitares. Sin embargo, Zedillo
aparecía ante los medios de comunicación diciendo que por parte de su gobierno había
disposición para el diálogo. 240
En 2000, con el triunfo de Fox como candidato a la presidencia de la República de un
partido de oposición después de 71 años de PRI, los zapatistas dieron a conocer tres señales
mínimas que requerían del gobierno para reiniciar el diálogo: la aprobación de las reformas
237 MUÑOZ RAMÍREZ, Gloria, 20 y 10 El fuego y la palabra, op. cit., pp. 144-155, HERNÁNDEZ
NAVARRO, Luis y VERA HERRERA, Ramón (comps.), Acuerdos de San Andrés, op. cit., p. 11
238 HERNÁNDEZ NAVARRO, Luis y VERA HERRERA, Ramón (comps.), Acuerdos de San Andrés,
op. cit., p. 12. Pérez-Ruiz llama la atención en la consideración del contexto de guerra. En este contexto
el gobierno federal presiona a su enemigo (el EZLN) por varias vías, como la búsqueda constante de
lograr el desprestigio de los zapatistas como movimiento indígena y separarlo así de sus causas legítimas
y representativas; o el intentar acotar y reducir la zona de influencia zapatista. Incluso señala que aunque
sería difícil de comprobar que “los derechos indígenas se han convertido en rehenes de una confrontación
político-militar”, en realidad se encuentran varios hechos que demuestran que “atrás de la disputa por sus
alcances y formas jurídicas se encuentran razones encaminadas a invalidar o disminuir al contrincante.”
PEREZ-RUIZ, Maya Lorena, ¡Todos somos zapatistas! Alianzas y rupturas entre el EZLN y las
organizaciones indígenas, op. cit., pp. 295-297
239 Ver EZLN, Quinta Declaración de la Selva Lacandona, también MUÑOZ RAMÍREZ, Gloria, 20 y 10
El fuego y la palabra, op. cit., pp. 155-156, 165-167; El 21 de marzo se llevó a cabo la Consulta tanto en
México como en otros países, y en ella participaron 2 millones 800 mil personas en México, y 48 mil
mexicanos en el extranjero.
240 MUÑOZ RAMÍREZ, Gloria, 20 y 10 El fuego y la palabra, op. cit., p. 181; ver capítulo 6.2.3.3. de
este trabajo