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indígenas y las evaluara. 164 Este organismo vendría a sustituir al INI, el que, por cierto, como
hemos visto antes, ya fue sustituido por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI).
En el Artículo Segundo del proyecto proponen reformar el artículo 115 constitucional
que se refiere a la organización interna del Estado mexicano y que establece los municipios
como la primera unidad política. El proyecto de ANIPA busca añadir en este artículo la
creación de las regiones autónomas como unidades políticas además de los municipios, y que en
la fracción I se diga que “[e]n aquellas porciones del territorio en las que se encuentren
asentadas poblaciones indígenas, se establecerán, a demanda de la población avecindada en
ellas, Regiones Autónomas como instancia territorial de gobierno, en los términos que
establezca la presente Constitución.” 165
En esta propuesta se concreta la postura de la autonomía regional; en el Artículo
Tercero proponen elementos más concretos donde se establece una fracción adicional (IX) al
artículo 115 constitucional para conformar la región autónoma. Proponen que las regiones
autónomas tengan “personalidad jurídica como ente territorial y forma de organización política
y administrativa, así como patrimonio propio.” También se propone que “[l]os habitantes de las
Regiones Autónomas podrán ejercer la autonomía política, administrativa y cultural, de
conformidad con sus formas de organización y herencia cultural, para fortalecer a las
comunidades y a la institución municipal.” Esto parece ser un derecho individual para ejercer
colectivamente la autonomía ¿a través de las comunidades y los municipios en el marco de una
región autónoma que los contiene Se propone también que las regiones autónomas se
formarán con la unión de municipios, comunidades o pueblos y que podrán formarse regiones
pluriétnicas o monoétnicas. Es decir, que en una misma región autónoma podrán integrarse
pueblos de diverso origen étnico (y cultural) o podrán integrarse regiones autónomas con
pueblos de un solo origen. 166
El gobierno interno regional –según el proyecto— sería elegido democráticamente de
acuerdo con los usos y costumbres de la región. En dicho gobierno estarían representados todos
164 ANIPA, Proyecto de Iniciativa de decreto que reforma y adiciona los artículos 3º, 4º, 14, 18, 41, 53,
73, 115 y 116 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos para la creación de las
regiones autónomas
165 ANIPA, Proyecto de Iniciativa de decreto que reforma y adiciona los artículos 3º, 4º, 14, 18, 41, 53,
73, 115 y 116 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos para la creación de las
regiones autónomas
166 ANIPA, Proyecto de Iniciativa de decreto que reforma y adiciona los artículos 3º, 4º, 14, 18, 41, 53,
73, 115 y 116 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos para la creación de las
regiones autónomas