Ir al documento completo - IIDH

378
Jurídicos y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación ha iniciado el proceso de
elaboración de un Programa Nacional de Derechos Humanos (PNDH) que al momento de la
redacción de este trabajo de investigación, se encontraba apenas en sus primeros borradores.
Nos parece importante señalar que la postura de la autoridad gubernamental encargada de este
Programa acerca de los derechos de los pueblos indígenas es nuevamente precaria: en una
entrevista respecto de este PNDH el Subsecretario de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos
expresó que entre las prioridades del plan es necesario “dotar de atención adecuada a grupos
indígenas”. 175 Esta fue su única alusión a los indígenas. Como vemos, se habla de “atender” y
no de derechos, así como de “grupos” y no de “pueblos”. Nos parece que los agentes
gubernamentales en quienes recaen decisiones importantes aún no se despojan de la visión
paternalista que ve a los indígenas como grupos a los que hay que atender e integrar al
desarrollo.
El presidente de la república tampoco varía mucho de esta perspectiva: en su cuarto
informe de gobierno, presentado el 1º de septiembre de 2004, el presidente Fox declaró que
“[e]l Gobierno de la República ha replanteado las políticas públicas, estrategias y programas que
hasta hace dos años se habían emprendido en materia indígena, con el propósito de aminorar las
condiciones de pobreza, marginación y desigualdad en que se desenvuelven los pueblos
indígenas.” Manifestó que la estrategia de esta transformación ha sido a través del
fortalecimiento de las instituciones, así como la creación de espacios de interlocución y
consulta. Entre las acciones que destaca se encuentra la creación de la Comisión Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI). 176
Entre los rubros que trata en el apartado sobre pueblos indígenas de su Informe –que
son educación, salud, desarrollo, derechos lingüísticos, y la CDI— sólo en el caso de los
derechos lingüísticos se habla propiamente de derechos. En los demás casos se trata de las
mismas políticas asistencialistas o de ofrecimiento de servicios públicos que el Estado decide de
manera discrecional. En el caso de la educación se habla del desarrollo del Programa para el
Fortalecimiento de la Educación Intercultural Bilingüe, que entre otras cosas, según el
presidente, repartió una gran cantidad de materiales y textos educativos en 33 lenguas indígenas
y 55 variantes dialectales. 177 Estas acciones son deseables y se espera que se sigan haciendo; sin
175 Entrevista a CABEZA DE VACA, Daniel, Subsecretario de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos
de la Secretaría de Gobernación, realizada por URRUTIA, Alonso, “Consenso, clave para crear un plan
nacional de Derechos Humanos,” Periódico La Jornada, Sección Política, México, 5 de octubre 2004
176 Gobierno de la República, “Acciones para el desarrollo de los pueblos indígenas”, Cuarto Informe de
gobierno, Informe escrito, 1º de septiembre de 2004,
http://cuarto.informe.presidencia.gob.mx//index.phpidseccion=141&pagina=1
177 El texto del informe señala que para “el ciclo escolar 2004-2005 se distribuyeron 1.698.663 ejemplares
de materiales educativos para el alumno, 957.460 libros de texto, 453.480 libros de literatura y 287.723