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Por la naturaleza integral de esta demanda de los pueblos y comunidades
indígenas hacia el Estado, se requiere también una respuesta integral, no sólo del
Ejecutivo, por parte del conjunto del Estado, es decir, al menos, de los tres poderes y
de los tres niveles de Gobierno. Para esto es imprescindible la revisión del conjunto de
las políticas públicas, de las instituciones y de los programas del Estado en esta
materia.
Como aportación a estos cambios integrales necesarios, reafirmamos la
decisión de reformar al Instituto Nacional Indigenista para convertirlo en un
organismo acorde a la nación y al Estado pluricultural que los pueblos indígenas
proponemos construir.” 157
Como vemos, en este texto se recuperan las demandas y propuestas indígenas de
reconstitución de los pueblos, de autoafirmación interna, la exigencia del reconocimiento como
sujetos colectivos de derecho público, el respeto por sus instituciones y la exigencia de la
garantía para ejercer sus derechos de manera integral. Pero casi nada de esto está recogido en la
creación de la CDI. El mismo ex director del INI nos va relatando qué pasó en el camino. En el
mismo comunicado señala también que el 15 de octubre
“se instaló una Conferencia Legislativa que es un espacio formal de discusión entre
legisladores de las Cámaras de Senadores y Diputados y el Ejecutivo Federal. En este
caso cuenta con la participación de las mesas directivas de las Comisiones de Asuntos
Indígenas de ambas Cámaras, el INI, la Oficina de Representación para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas, SEDESOL 158 y la Secretaría de Gobernación. El objetivo de
esta Conferencia Legislativa es analizar y construir propuestas de iniciativas de ley o
reformas legislativas referidas al INI y, en su caso, las reformas al conjunto de la
institucionalidad del Estado mexicano.” 159
En esa Conferencia Legislativa, según continúa el ex Director del INI, se establecieron
unas mesas de trabajo en las que se manifestó
“un interés básico común para cimentar jurídicamente una institución nacional –que
adopte la figura de descentralizada y no sectorizada, o bien la de un organismo
autónomo— que sea especializado en la atención a los pueblos indígenas y en
interculturalidad, con participación indígena, y coordinador de las políticas del Estado
157 INI, Comunicado Informativo, México, 16 de octubre de 2002
158 SEDESOL es el acrónimo de la Secretaría de Desarrollo Social
159 INI, Comunicado Informativo, cit