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verdaderos beneficios para los pueblos. Porque la esencia de la autonomía implica
descentralización y democratización; y ello sólo puede alcanzarse realmente cuando se sientan
las premisas para un empoderamiento de los pueblos de que se trata.” 253
6.2.3.3.1. Autonomía para sus formas propias de organización y
administración de justicia
Como habíamos comentado en el rubro del marco legal, más arriba en este capítulo, el
artículo 2º constitucional “reconoce y garantiza” el derecho a la libre determinación y, en
consecuencia, a la autonomía para decidir sus formas internas de convivencia y organización
social, económica, política y cultural, así como a aplicar sus propios sistemas normativos en la
regulación y solución de sus conflictos internos; también a elegir de acuerdo con sus
procedimientos tradicionales a sus autoridades y representantes. Estos derechos son importantes
en el reconocimiento del Estado mexicano como un Estado multicultural porque es la forma
como se garantiza que las culturas a las que pertenecen los más de 12 millones de indígenas
mexicanos puedan recrearse, organizarse y subsistir.
En realidad, en este rubro no se puede hablar de unas políticas públicas al respecto. Lo
que hay es precisamente una ausencia de ellas, por lo menos de forma abierta. La postura desde
el gobierno es que se requieren de las reformas legislativas de las constituciones de los estados
de la república para regular las formas como se ejercerá la autonomía. Mientras tanto, la
situación es confusa.
Del análisis del discurso de las autoridades gubernamentales federales actuales nos
parece inferir una contradicción. Por ejemplo, cuando los zapatistas anunciaron la creación de
las Juntas de Buen Gobierno (JBG) 254 en agosto de 2003, el Secretario de Gobernación
manifestó que estas JBG podrían encuadrarse como una estructura de organización interna y
formar parte del esquema del artículo 2º constitucional que confiere autonomía a los pueblos y
comunidades indígenas. Explicó que en este caso se está hablando de formas de organización
interna y que eso está reconocido en la Constitución como parte de la autonomía de los pueblos
indígenas. 255
253 DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op.
cit, p. 42
254 Sobre estas JBG hablaremos más a detalle en el capítulo 7.2. de este trabajo
255
URRUTIA, Alonso, “Las juntas zapatistas de gobierno pueden encuadrarse en el esquema
constitucional”, Periódico La Jornada, México, Sección Política, martes 12 de agosto de 2003