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pudieran hacer uso de radios comunitarias.” Como bien señala Miguel Concha, lo anterior no
significa “el reconocimiento pleno de los derechos humanos de esas comunidades, establecido
en el artículo 2 de la Constitución, que a la letra consagra su derecho a ‘instalar, operar y
administrar sus propios medios de comunicación’”. 267
Miguel Concha expresa que es preocupante que el procedimiento administrativo para la
concesión de esos permisos no sea público, claro y transparente y que tampoco esté claro
jurídicamente cómo “se propone que sea una dependencia gubernamental la que detenga los
permisos oficiales, mientras una comunidad de ciudadanos sólo tenga derecho al usufructo. Pero
sobre todo –señala Concha— resulta inadmisible que sea el propio gobierno el que se conceda
permisos a sí mismo, para que los ciudadanos puedan hacer uso de sus propios derechos,
incumpliendo así las obligaciones del Estado.” 268
Como sabemos, la dependencia gubernamental que detenta estos permisos ha sido el
INI y ahora la CDI. Además de que esto viola los derechos de los pueblos y comunidades
indígenas por las razones antes expuestas, muchas veces la gestión de las radios por parte de la
institución es también cuestionable. Los miembros del Congreso Nacional Indígena (CNI)
señalaban ya en 2001 que “si bien existen 24 radiodifusoras pertenecientes al Instituto Nacional
Indigenista (INI), el funcionamiento de éstas es muy cuestionable, ya que en ocasiones han
censurado la participación de las organizaciones indígenas independientes”. 269
Por todo ello, Concha critica que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se
apresure a “otorgar con bombo y platillos tres permisos a la Comisión Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indígenas, como sucedió el pasado 29 de marzo, con el objetivo de
que grupos de comunidades de Michoacán operen emisoras, aunque conservando ella la
titularidad”. 270
El que se quiera controlar las frecuencias radiofónicas desde el Estado, como dice
Miguel Concha, “[a]demás de reconocer en forma acotada y hasta paternalista los derechos
humanos, [...] denota un desconocimiento y una falta de confianza en la responsabilidad de los
propios ciudadanos, pues éstos por lo menos desde hace 38 años han venido dando pruebas de
su capacidad de autogestión para operar sus propios medios.” 271
267 CONCHA, Miguel, “Reconocimiento acotado de derechos”, Periódico La Jornada, Opinión, Política,
sábado 20 de marzo de 2004
268 CONCHA, Miguel, “Reconocimiento acotado de derechos”, op. cit.
269 CNI, Informe paralelo presentado ante la OIT, cit
270 CONCHA, Miguel, “Libertad de expresión en México”, op. cit.
271 CONCHA, Miguel, “Reconocimiento acotado de derechos”, op. cit.