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comunidad, el municipio y la región) de la autonomía, así como a las competencias, la
jurisdicción y el autogobierno propios.” 175
Para estos autores, como iniciativa de reformas constitucionales, la de ANIPA
“constituye un proyecto integral de autonomía a futuro que, incluyendo el ámbito vital de la
comunidad, no renuncia a los municipios autónomos ni a las regiones autónomas, a la
constitución de autogobiernos robustos y a las competencias propias, en el marco de una nación
unida, pero plural, incluyente y democrática.” 176
Opinan que después de la definición del modelo autonómico a seguir en el Estado
mexicano seguiría una nueva fase “preautonómica” en la que se fueran instituyendo los
gobiernos regionales y locales, y se transfirieran las competencias del gobierno central y de las
entidades federativas a las regiones autónomas. 177
Explican que se optó por la autonomía regional y pluriétnica porque la marginalidad,
pobreza e injusticia de los pueblos indígenas se debe primordialmente a su “carencia de poder
político,” y este modelo propuesto busca, al coordinar a las comunidades indígenas en
gobiernos propios regionales, fortalecer la autoridad tanto de las comunidades como de los
municipios, y le daría al gobierno regional fuerza política para proteger los intereses de los
pueblos indígenas ante los de la federación y las entidades federativas. Como regiones tendrían
mejores condiciones para la interlocución y negociación con el gobierno central. 178
Además, al tener autonomías de escala regional se obligaría al Estado a descentralizar
sus facultades y competencias y esto redundaría además en un régimen más democrático. En
cambio, la autonomía comunal, podría dar lugar a “una mayor atomización de los pueblos
indios”, lo que redundaría en un debilitamiento aún mayor del que ya padecen y favorecería las
relaciones cacicales. 179
175 DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op.
cit., p. 24
176 DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op.
cit., pp. 24-25
177 DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op.
cit., p. 88
178 DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op.
cit., p. 89, cursivas en el original
179 DÍAZ-POLANCO, Héctor y SÁNCHEZ, Consuelo, México Diverso. El debate por la autonomía, op.
cit., p. 89